2021_CBS_09490 - Omgevingsvergunning - OMV_2021140833. Bredabaan 881. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          2/04/2004: vergunning (103#603) voor een dubbelzijdig verlicht reclamebord op palen;

-          11/03/1999: vergunning (1974#1415) voor het oprichten winkelruimte met burelen op verdiepingen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          winkelruimte met burelen in een pand van 3 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing;

-          gevel afgewerkt met lichtgrijze gevelsteen, donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk, twee gele steunkolommen op het gelijkvloers en twee gevelpanelen met zaak-gebonden publiciteit boven de winkelpui;

-          totem ter hoogte van de perceelsgrens met de linkerbuur met een hoogte van circa 4,9 m en een breedte van circa 4 m voorzien van zaak-gebonden publiciteit;

-          twee vlaggenstokken vooraan het perceel voorzien van zaak-gebonden publiciteit.

Huidige toestand

conform vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          verwijderen van de huidige twee gevelpanelen;

-          plaatsen van nieuwe gevelpanelen in kleur RAL 9010 over de gehele breedte van de winkelpui voorzien van intern verlichte, zaak-gebonden publiciteit;

-          wijzigen van de kleur van het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers naar RAL 9010;

-          wijzigen van de kleur van de steunkolommen naar RAL 9010;

-          plaatsen van een dubbelzijdige lichtreclame haaks op de gevel rechts van de winkelpui en op een hoogte van circa 3,3 m die circa 0,7 m uit de gevel steekt in kleur RAL 1036;

-          voorzien van nieuwe zaak-gebonden publiciteit in de totem en het wijzigen van de kleur van de steunpalen naar zwart;

-          verwijderen van de twee vlaggenstokken.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:
  de nieuwe gevelpanelen mogen niet voor de gevelopening tussen de linker- en rechterzijde van het gebouw geplaatst worden en de haakse lichtreclame mag niet verder dan 0,6 m uit het gevelvlak steken.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft enkel betrekking op een wijziging van de voorgevel/reclame voor de nieuwe huurder van het pand. De bestaande functie – handel – blijft behouden en is daarmee in harmonie met de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er worden geen volumetrische wijzigingen voorzien ten opzichte van de vergunde toestand waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.
 

Het verwijderen van de 2 vlaggenstokken is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het dicht maken van de opening tussen de geschuurde arduinen banden wordt uit de vergunning uitgesloten.

De gevel – van het gedeelte waar de winkel zich bevindt – is quasi symmetrisch opgebouwd. Deze bestaat uit horizontale witte banden – geschuurd arduin – en bandramen - donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk.

In het midden wordt een verticale raampartij geplaatst die deze horizontale verdeling doorbreekt en er zo 2 helften ontstaan. Door de onderste band door te trekken wordt de symmetrie doorbroken. Dit is stedenbouwkundig niet wenselijk.

Hierdoor zal de zaak-gebonden publiciteit – bestaande uit de naam en logo van de zaak “Heytens” – die in het midden wordt voorzien, naar de linker of de rechter zijde van de gevelopbouw verschuiven.

Het wit schilderen van het gelijkvloers buitenschrijnwerk doet eveneens afbreuk aan deze gevelopbouw. De oorspronkelijke kleur moet behouden blijven. Dit wordt ook uit de vergunning uitgesloten.

Het wit schilderen van de gele kolommen is stedenbouwkundig aanvaardbaar. De gevelopbouw wordt hierdoor versterkt.

Voor de totem is in 2004 een voorwaardelijke vergunning verleend. De bestaande publiciteit wordt verwijderd en vervangen door een nieuw wit paneel met de naam “Heytens” en logo van de zaak. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De afwijking op artikel 33 van de bouwcode is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De haakse lichtreclame steekt 0,7 m uit het gevelvlak. Dit is 10 cm meer dan de opgelegde 0,6 m. Dit kan als minimaal worden beschouwd en is daardoor aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaak-gebonden publiciteit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Voorwaarden

1.      de voorwaarden van het agentschap Wegen en Verkeer zijn strikt op te volgen.

Uitsluitingen

1.      het dichtmaken van de opening tussen de geschuurde arduinen banden wordt uitgesloten;

2.      het wit schilderen van het gelijkvloers buitenschrijnwerk wordt uitgesloten.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.