2021_CBS_09491 - Omgevingsvergunning - OMV_2021123799. Pinguïnstraat 13. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/12/1964: vergunning (1974#9123) voor het oprichten van een woning.

-          10/07/2020: vergunning (OMV_2020044488) voor het uitbreiden van een eengezinswoning aan de achtergevel met twee bouwlagen.

Vergunde/bestaande toestand

-          de bestaande situatie komt overeen met vergunde situatie volgens de vergunning uit 1974. De uitbreiding waarvoor in 2020 een vergunning werd verleend werd niet uitgevoerd.

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning opgevat als bel-etage rijwoning van twee bouwlagen onder een plat dak;

-          gevelafwerking:

• gevel afgewerkt met kempische steen aan de bovenzijde van de voorgevel en aan de achtergevel.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• behouden van het bouwvolume conform de vergunning uit 1974 zonder uitbreiding;
• aan de achtergevel wordt een overdekt terras gerealiseerd met een diepte van 3.2 m tot een totale bouwdiepte van 12.2 m;
• de riolering wordt vernieuwd, RWA en DWA worden gescheiden.

-          gevelafwerking:

• de achtergevel wordt voorzien van isolatie en pleisterwerk in een lichte kleur met wit schrijnwerk;
• in de voorgevel wordt het schrijnwerk gewijzigd van wit naar zwart aluminium;
• in de voorgevel wordt de garagepoort gewijzigd naar een raamopening met dezelfde afmetingen.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning:

• structurele wijzigingen op het gelijkvloers en de verdieping;
• het maken van een dakopening van 1.5x1.2m;
• omvormen van de garage naar woonruimte.

-          wijzigen van de voorgevel:

• wijzigen schrijnwerk van wit naar zwart;
• wijzigen garagepoort naar raamopening.

-          wijzigen van de achtergevel:

• afwerken van de achtergevel met crepi;

-          realiseren van een pergola.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling , goedgekeurd op , meer bepaald in lot(en) T43.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend(e) punt(en):

-          artikel 1 zone voor gegroepeerde bebouwing, gevelmaterialen, overige gevels, baksteen:

op de huidige aanvraag wordt de achtergevel afgewerkt met crepi in plaats van baksteen;

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 27 Open ruimte: De garage wordt gesupprimeerd. De oprit blijft behouden. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: Het aantal woongelegenheden blijft behouden, de garage verdwijnt;
• artikel 39: Infiltratie- en buffervoorzieningen: Er wordt een nieuw niet overdekt terras voorzien in de achtertuin. Het terras wordt niet aangelegd in een helling van 1 à 2%, om het regenwater naar de tuin te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt in een mogelijks overstromingsgevoelig gebied, er kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Volgens artikel 4.3.1 §1 van de Vlaamse Code Ruimtelijke Ordening moet een vergunning worden geweigerd als het aangevraagde onverenigbaar is met verkavelingsvoorschriften voor zover de verkaveling niet ouder is dan vijftien jaar op het ogenblik van de indiening van de vergunningsaanvraag, en voor zover daarvan niet op geldige wijze is afgeweken. Aangezien de verkaveling goedgekeurd is op 15/10/1962, en dus ouder is dan 15 jaar, vormen deze verkavelingsvoorschriften geen weigeringsgrond meer.

Conform artikel 4.4.1 van de VCRO, kunnen na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op de stedenbouwkundige voorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen. Tijdens het openbaar onderzoek zijn er geen bezwaren ingediend.
 

De aanvraag wijkt af van artikel 1 van de verkavelingsvoorschriften. In de voorliggende aanvraag wordt de achtergevel afgewerkt met bepleistering in plaats van baksteen.

Gelet op het feit dat deze delen niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein doordat ze aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.

De aanvraag wijkt af van artikel 27 van de bouwcode, hoewel de garage verdwijnt blijft de oprit behouden, waar enkel de strikt noodzakelijke verhardingen toegelaten zijn. Aangezien er meerdere opritten aanwezig zijn in de straat en parkeren op eigen terrein op deze manier  mogelijk blijft, kan een afwijking toegestaan worden.

De aanvraag wijkt af van artikel 30 van de bouwcode, de inpandige garage wordt gesupprimeerd. Aangezien de woning over een oprit in de voortuin met een diepte van circa 5 meter beschikt, kan de wagen daar gestald worden. De woning heeft immers nog een raam naast de oprit, waardoor er voldaan wordt aan artikel 12 (levendige plint) van de bouwcode. Bovendien verhoogt de woonkwaliteit overduidelijk door het supprimeren van de garage omdat de leefruimte vergroot kan worden en tweezijdig licht en lucht kan nemen. Een afwijking op artikel 30 van de bouwcode kan toegestaan worden.

De aanvraag wijkt af van artikel 39 van de bouwcode. In voorwaarden zal opgenomen worden om hieraan te voldoen bij uitvoering. Het water dat afstroomt van terreinverhardingen, kan best afgeleid worden naar een nabijgelegen doorlatend oppervlak.

Functionele inpasbaarheid

Het perceel is gelegen binnen een verkaveling. Wonen is toegelaten als hoofdbestemming. De voorgestelde functie is in overeenstemming met de toegelaten hoofdbestemmingen van de verkaveling en bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Buiten het realiseren van een semi overdekt terras achteraan de woning, worden er geen volumetrische wijzigingen voorzien ten opzichte van de vergunde toestand waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.
 

Het gebouw past in de bestaande straatwand en het gabarit volgens de verkavelingsvoorschriften. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.
 

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen.

De garagepoort in de voorgevel wijzigt naar een raamopening. De wijzigingen aan de voorgevel vormen een eerlijke vertaling van de achtergelegen woonfunctie.
 

Verder wijzigt het buitenschrijnwerk van wit naar zwart aluminium. Dit materiaal past binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en is dus aanvaardbaar.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Om het wooncomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Door het supprimeren van de garage is dit het geval in het voorliggend project, waardoor de woning voldoende wooncomfort biedt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de oprit in de voortuin moet behouden blijven;

2.      het terras is met een helling van 1 à 2 % naar de aansluitende onverharde tuin aan te leggen, conform artikel 39 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten