2021_CBS_09695 - Omgevingsvergunning - OMV_2021148034. Apollostraat 150. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/12/2019: vergunning (20192470) voor het renoveren van een geklasseerd gebouw, bouwen van een dakpaviljoen en een nieuwe achterbouw en inrichten van een kinderdagverblijf.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          kinderdagverblijf voor 90 kinderen in gesloten bebouwing;

-          te behouden en renoveren voorbouwvolume met een nieuw houten dakpaviljoen als teruggetrokken en perceelsbrede bouwlaag onder plat dak (ingericht als groendak en zonnepanelen);

-          de bestaande en de nieuwe kelder worden ingericht als ondergrondse parking voor auto’s en fietsen (van het personeel) en wasserij;

-          L-vormige achterbouw met 1 bouwlaag onder platte daken (grotendeels ingericht als groendak);

-          perceel wordt deels ontpit en voorzien van buitenruimte.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 10882) van Feestzaal als bouwkundig erfgoed;

-          vergunde toestand in opbouw.

Gewenste toestand

-          airco op het plat dak ter hoogte van de gelijkvloerse achterbouw;

-          akoestisch houten scherm van 3,88 meter op 5,86 meter en een hoogte van 2,07 meter.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van een airco op het dak van de gelijkvloerse aanbouw;

-          voorzien van een akoestisch scherm met begroeiing rondom de airco.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 6 december 2019 werd aan stad Antwerpen een omgevingsvergunning verleend voor het renoveren, uitbreiden en inrichten als kinderdagverblijf van een bestaand gebouw aan de Apollostraat te Berchem (OMV_2019001836). Op 13 november 2020 werd akte genomen van een melding voor een bronbemaling klasse 3 voor onderschoeiing van een scheidingsmuur (OMV_2020137856).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de exploitatie van een koelinstallatie.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 16 Technische uitsprongen:

-          alle technische installaties worden bij voorkeur inwendig in het gebouw ondergebracht. Indien dit onmogelijk is kunnen ze uitwendig aan het gebouw worden aangebracht en dit enkel op het hoogst gelegen dak. De airco-installatie is niet voorzien op het hoogste dak.

-          de geluidssterkte van het klimaatbeheersingstoestel mag niet meer dan 43 dB bedragen aan de perceelgrens.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode artikel 16

Het is omwille van de grote afstand niet mogelijk om de klimaatbeheersing van het achterste gedeelte van het gebouw op het hoogste dak vooraan te voorzien. Het gebouw in binnengebied is echter zodanig groot dat de afstand tot de buren dusdanig is dat deze geen onaanvaardbare rechtstreekse overlast van de technische installatie zullen hebben. Gelet hierop is een afwijking op dit artikel inzake de locatie van de technische installatie aanvaardbaar op voorwaarde dat de geluidssterkte voldoende beperkt blijft.

Visueel-vormelijke elementen

Om de airco uit het zicht te onttrekken en om het geluid van de installatie reeds deels te dempen wordt eromheen een houten scherm voorzien. Dit wordt voorzien als een frame dat begroeid wordt, zodat dit een geheel vormt met het intensieve groendak.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De airco bevindt zich zo centraal mogelijk op het grootste platte dak achteraan. De houten schermen eromheen bevinden op circa 2,5 tot circa 4,5 meter van de kroonlijst van het dak en hebben een hoogte tot circa 2,07 meter ten opzichte van de kroonlijst. Dit bevindt zich dus binnen een hoek van 45° ten opzichte van alle dakranden. Gelet op de stedelijke context van het binnengebied en gelet op de grote afstand tot de perceelgrenzen, is dit aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

De voorgestelde ingrepen hebben geen impact op de erfgoedwaarde van het pand.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De drycooler wordt geplaatst in het midden van het achterste dakdeel. Het geluidsniveau ligt rond 70 dB(A). Rond de installatie wordt een geluidsscherm voorzien dat 0,5 meter hoger is dan de drycooler zelf. Er wordt bovendien geopteerd voor een houten geluidsscherm dat aan de binnenzijde absorberend is. Dit scherm wordt rond de volledige unit geplaatst zodat maximaal aan de akoestische eisen voldaan wordt. Deze houten afwerking zal rondom worden begroeid met klimplanten die zullen wortelen in een lokaal verhoogde substraatlaag van het groendak.

Rubriek 16.3.2.a wordt gevraagd voor een vermogen van 13,7 kW. Het koelvermogen van de installatie bedraagt 39,2 kW. Rubrieken 17.4 (opslag van gevaarlijke producten in kleine verpakkingen) en 46.1.b (wasserij) werden eerder reeds vergund en blijven ongewijzigd. Alle rubrieken zijn in de derde klasse ingedeeld.

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan: een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubrieken

Gecoördineerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.