2021_CBS_09738 - Omgevingsvergunning - OMV_2021147941. Kapelstraat 180. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/12/1998: vergunning  (1006#18784) voor het verbouwen van een woning en bergplaats;

-          27/05/1991: vergunning (1006#2824) voor vier dakkapellen in de voorgevel;

-          01/01/1928: vergunning (1135#169) voor het veranderen van een huis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning met twee tweeslaapkamerappartementen.

-          bouwvolume:

• halfopen bebouwing bestaande uit een hoofdbouw van twee bouwlagen onder een hellend dak;
• hoofdbouw met een bouwdiepte van circa 11m en een kroonlijsthoogte van circa 8.3m;
• gelijkvloerse achterbouw bestaande uit één bouwlaag tegen de rechter perceelsgrens over de volledige breedte van de hoofdbouw en met een bouwdiepte van 18,6m;
• dakterras op de achterbouw tot een bouwdiepte van 15m en op een afstand van 3m tot de rechter perceelsgrens;
• Vooraan zijn vier dakkapellen aanwezig.

-          gevelafwerking:

• afwerking met rood-bruine baksteen, arduinen dorpels waarvan deze op de eerste verdieping toegepast is over de volledige breedte van het pand, decoratieve gevelbanden en gevelplint, kantelen ter hoogte van de linker zijgevel;
• buitenschrijnwerk in wit of blauw geschilderd hardhout;
• borstwering ter hoogte van het dakterras uit een aluminium frame ingevuld met donkerbruin veiligheidsglas;

-          inrichting:

• ter hoogte van de rechterbuur is een bergplaats aanwezig. De bergplaats heeft een breedte van 10,95m en een diepte van 20,10m;
• de bergplaats is ingepland op 28.6m van de voorste perceelsgrens en heeft een bouwhoogte van 3m;
• achteraan de bergplaats is een beperkte dakoppervlakte uitgewerkt als hellend dak.

Huidige toestand

Identiek aan de laatst vergunde toestand met uitzondering van:

• het bouwvolume (hellend dak) dat voorzien werd bovenop de gelijkvloerse achterbouw;
• de gevelopeningen in de gelijkvloerse achterbouw;
• het ontbreken van de kantelen ter hoogte van de achtergevel;
• een dakkapel voorzien van een vast houten paneel;
• een extra gevelopening in de achtergevel van het hoofdvolume;  
• Een stalen hek ter hoogte van de voorste perceelsgrens.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning

-          bouwvolume:

• halfopen bebouwing bestaande uit een hoofdbouw van twee bouwlagen onder een hellend dak;
• hoofdbouw met een bouwdiepte van circa 11m en een kroonlijsthoogte van circa 8.3m;
• Vooraan zijn vier dakkapellen aanwezig.

-          gevelafwerking:

• afwerking met rood-bruine baksteen, arduinen dorpels waarvan deze op de eerste verdieping toegepast is over de volledige breedte van het pand, decoratieve gevelbanden en gevelplint, kantelen ter hoogte van de linker zijgevel;
• buitenschrijnwerk in wit geschilderd hardhout.

-          inrichting:

• de bergplaats blijft ongewijzigd;.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de gelijkvloerse achterbouw;

-          maken van nieuwe gevelopeningen;

-          interne verbouwingswerken;

-          de achterliggende bergplaats maakt geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

houten invulpanelen zoals toegepast in een van de dakkapellen zijn stedenbouwkundig niet aanvaardbaar. Het is onduidelijk of de invulling vervangen wordt door glas;

• artikel 24 minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

niet alle verblijfsruimten worden voorzien van voldoende luchttoevoer;

• artikel 35 afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen:

er is een afvoerkanaal aangebracht in de linker zijgevel;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

 Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van diverse voorschriften van de bouwcode:

Afwerken van gevels en materiaalgebruik (art.11):

-          Op de foto’s toegevoegd aan dit dossier kan worden vastgesteld dat het glazen raam in de meest rechtse dakkapel aan de voorgevel vervangen werd door een houten paneel. Wellicht is het oorspronkelijke glasdeel kapot gegaan en is het geplaatste houten paneel een tijdelijke oplossing. Deze uitvoering is uiteraard geen kwalitatieve langdurige oplossing. Er zal hierdoor in voorwaarden worden opgenomen dat er een nieuw glasdeel moet geplaatst worden in deze dakkapel naar analogie van de raampartijen in de overige dakkapellen.

Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer (art.24):

-          Elke verblijfsruimte dient minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden. De ramen worden op de plannen zo weergegeven dat deze niet kunnen worden geopend. Aan de hand van de foto’s toegevoegd aan dit dossier bestaat er een vermoeden dat dit foutief werd opgetekend. Gelet op de onduidelijkheid omtrent dit aspect en het behalen van de noodzakelijke woonkwaliteit zal in voorwaarde worden opgenomen dat de raampartijen grenzend aan een verblijfsruimte moeten voldoen aan artikel 24.2 van de bouwcode.

Afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen:

-          Aan de hand van beelden van google Street view (september 2020) wordt opgemerkt dat er een afvoerkanaal geplaatst werd tegen de linkerzijgevel. Dit werd niet opgetekend op de plannen, noch bevat het dossiers foto’s van deze zijgevel. Het aanbrengen van afvoerkanalen in de zijgevels is verboden. Dit afvoerkanaal wordt bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het omvormen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning. De bestaande functie van wonen blijft hiermee behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet het afbreken van de bestaande achterbouw op het gelijkvloers, zodat de gelijkvloerse bouwdiepte beperkt wordt tot 10,95 meter. Door het samenvoegen van de twee vergunde woonentiteiten tot een grotere woonentiteit wordt de woonkwaliteit verhoogd.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel zal behouden blijven met uitzondering van het paneel in de rechter dakkapel dat vervangen moet worden door een glasdeel.

De gewijzigde achtergevel op het gelijkvloers wordt voorzien in roodbruine baksteen naar analogie van de bestaande gevel. De gewijzigde achtergevel is dan ook visueel inpasbaar in deze omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het goed is gelegen tussen de wijken Moretusburg en Hertogvelden, waar er mogelijk verontreiniging is door zware metalen. Gelieve dan ook rekening te houden met de gebruiksadviezen, die u hier terugvindt:

-          https://www.antwerpen.be/info/59df6f39a67793bec02c7830/meer-gezondheid-minder-zware-metalen-tips

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      er moet terug een glasdeel voorzien worden in de meest rechtse dakkapel (kant scheimuur) aan de voorgevel naar analogie

      van de raampartijen in de overige dakkapellen;

2.      elke verblijfsruimte moet voorzien worden van te openen geveldeel (raam), conform artikel 24.2 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

4.      de overdekte autostaanplaats waarvan sprake is in de legende maar die niet opgetekend werd, wordt uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten