2021_CBS_09725 - Omgevingsvergunning - OMV_2021125939. Prins Leopoldstraat 74. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/11/1979: vergunning (19793113/179#8124) voor voorgevelveranderings en verbouwingswerken (het maken van een garage);

-          01/01/1955: toelating (179#3155) voor een verbouwing;

-          16/02/1929: toelating (1399#10240) voor het herbouwen van winkelhuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning met 2 slaapkamers;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak met kelder;

• bouwdiepte van circa 16,6 m op het gelijkvloers, 14,7 m links en 13 m rechts op de eerste verdieping, 13 m links en 8,5 m rechts op de tweede verdieping;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in gele steen, dorpels en plint in natuursteen, de gelijkvloerse gevelpui in hout met een rolluik;
• buitenschrijnwerk en kroonlijst in hout;
• achtergevel in grijze asbestcementplaten op verdieping en cementbezetting op het gelijkvloers;

-          inrichting:

• op het gelijkvloers: werkplaats en koer van 23,8 m² waarvan circa 6,8 m² niet-overdekt.

Huidige toestand

-          in overeenstemming met de laatst vergunde toestand, afgezien van:

• gevelwijzigingen:
  • volledig gewijzigde gelijkvloerse voorgevelpui in beige baksteen en hout waarbij de arrière-corps werd gesupprimeerd;
  • achtergevel op verdieping in grijze cementbezetting en in rode baksteen op het gelijkvloers, wijziging van de raamopeningen in de achtergevel.
• wijzigingen aan de inrichting:
  • bijbouwen van een buitentrap aan de rechterperceelgrens vanaf de niet-overdekte koer naar het plat dak op de eerste verdieping.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning met 4 slaapkamers;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak met kelder;

• bouwdiepte op alle verdiepingen beperkt tot circa 13 m;

-          gevelafwerking:

• vernieuwen van de gelijkvloerse voorgevel tot tegen de rooilijn met isolatie in de spouw;
• voorgevelafwerking in beige kalei op gevelsteen, dorpels en plint in natuursteen, buitenschrijnwerk in donker hout en kroonlijst in zwart aluminium;
• achtergevelafwerking in witte gevelpleister, gelijkvloers buitenschrijnwerk in natuurkleurig aluminium en verdiepingsramen in donkerkleurig hout;

-          inrichting:

• de bestaande septische put wordt buiten werking gesteld;
• aanbrengen van buitenisolatie en een nieuwe dakafwerking op alle platte daken;
• de tuinzone wordt volledig onthard.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en verkleinen van een eengezinswoning;

-          uitvoeren van interne constructieve werken;

-          aanbrengen van buitenisolatie en een nieuwe dakdichting op de platte daken;

-          wijzigen van de gevels;

-          ontharden van de buitenruimte.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6: Het talrijkst in de omgeving voor de panden afgewerkt in steen is dat deze afwerking niet geschilderd of gekaleid is. Het kaleien van deze gevelafwerking is bijgevolg niet kenmerkend.
• artikel 43: De woning is niet voorzien van een septische put van minstens 2000 liter (5GE). De afvoer fecaliën wordt niet-reglementair aangeboden aan de straat.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt verbouwingen aan een bestaande eengezinswoning met behoud van de bestemming waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bouwdiepte wordt op alle bouwlagen beperkt tot circa 13 meter en aan de rechterzijde van de derde bouwlaag tot circa 8,5 meter. De open buitenruimte wordt volledig onverhard en groen aangelegd. Het creëren van open groene ruimte heeft een positieve invloed op de zichten binnen een bouwblok, de leefkwaliteit van de bewoners en omwonenden en de natuurlijk infiltratie van regenwater. Het voorgestelde volume is qua schaal en ruimtegebruik aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse voorgevel wordt vervangen door een volwaardige voorgevel met een plint in natuursteen en donker houten buitenschrijnwerk. De nieuwe gevelopeningen zijn qua verhoudingen en positie afgestemd op de functie en de bestaande architectuur van het pand en zijn omgeving.
De beige gevelsteen wordt over alle bouwlagen gekaleid in een beige kleur. Deze afwerking is echter niet kenmerkend in de Prins Leopoldstraat en zijn omgeving. Daarom wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de voorgevel niet te kaleien.

De achtergevel in wit pleisterwerk en buitenschrijnwerk in aluminium en donker hout is een volwaardige achtergevel. Bijgevolg zijn de materiaalkeuzes voor de achtergevel stedenbouwkundig toelaatbaar.

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande septische put wordt geledigd en buiten gebruik gesteld. Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 43 van de bouwcode wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de septische put niet te supprimeren.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.     na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

2.      de voorgevelsteen te kaleien;

3.      het supprimeren van de septische put;

4.      het supprimeren van de arrière-corps.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten