2021_CBS_09727 - Omgevingsvergunning - OMV_2021148643. Boekenbergpark ZN. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/07/2021: voorwaardelijke vergunning (20211920) voor het vellen van een boom in parkgebied;

-          01/12/2020: voorwaardelijke vergunning (20204168) voor een afwijking van de algemene en sectorale milieuvoorwaarden van titel II van het VLAREM;

-          16/10/2020: voorwaardelijke vergunning (20202314) voor de exploitatie van zwemvijver Boekenberg;

-          18/09/2020: voorwaardelijke vergunning (20201719) voor het wijzigen van de functie naar co-housing met 9 wooneenheden.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          bescherming (ID: 4894) van ‘Kasteel Boekenberg: park’ als cultuurhistorisch landschap;

-          vaststelling (ID: 11273) van ‘Kasteel Boekenberg met park’ als inventaris bouwkundig erfgoed;

-          20/10/2009: Onroerend Erfgoed Beheersplan (ID: 44) voor Kasteel Boekenberg met park, Kasteel Boekenberg: park.

-          het Boekenbergpark te Deurne, een typisch voorbeeld van parkaanleg in 19de-eeuwse landschappelijke stijl, is beschermd als landschap;

-          park met belangrijke cultuurhistorische, natuurwetenschappelijke en sociaal-recreatieve waarde;

-          omgeven door Unitas tuinwijk ten oosten, villawijk uit het derde kwart van de 20ste eeuw ten noorden en ten westen.

Gewenste toestand

-          vellen van twee hoogstammige bomen:

• één Prunus serrulata (Japanse sierkers - stamomtrek 84 cm);
• één Fraxinus excelsior (gewone es - stamomtrek 140 cm).

-          de bomen zijn volledig afgestorven en moeten om veiligheidsredenen geveld worden;

-          de bomen worden niet vervangen.

Inhoud van de aanvraag

-          het vellen van twee hoogstammige bomen (Boekenbergpark).

Omschrijving vegetatiewijzigingen

Inhoud van de aanvraag

* Verwijderen van twee kleine landschapselementen in parkgebied

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021..

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het Boekenbergpark is gelegen aan de Eduard Van Steenbergenlaan, Gouverneur Holvoetlaan, Unitaslaan en Van Baurscheitlaan. Het park met historisch karakter fungeert vandaag als een groene long en doet dienst als publiek park met recreatievoorzieningen.  Het park heeft naast bouwkundig en landschappelijk erfgoed  ook een actuele invulling als ontmoetingsplek door recreatieve activiteiten zoals een zwemvijver en horeca. Daarnaast wordt het park gekenmerkt door de aanwezigheid van vele grote, beeldbepalende hoogstammige bomen. De te rooien bomen maken deel uit van een bomenscherm ter hoogte van de Gouverneur Holvoetlaan. Er wordt geoordeeld dat het kappen van de bomen geen groot verlies van groenvolume met zich meebrengt.

Visueel-vormelijke elementen

Voorliggende aanvraag omvat het vellen van twee hoogstammige bomen. Het betreft één Prunus serrulata (Japanse sierkers - stamomtrek 84 cm) en één Fraxinus excelsior (gewone es - stamomtrek 140 cm). De bomen zijn volledig afgestorven en moeten om veiligheidsredenen geveld worden. De bomen worden in afwachting van het ontwerp van de multicolortuin niet vervangen. Er wordt geoordeeld dat het vellen van de bomen op visueel vormelijk vlak aanvaardbaar is.

Cultuurhistorische aspecten

Kasteel Boekenberg met park is aangeduid als vastgesteld bouwkundig erfgoed bij besluit van 29 maart 2019 en is beschermd als cultuurhistorisch landschap sinds 23 januari 1974. Het vellen van de twee bomen heeft geen negatieve impact op de cultuurhistorische waarde van het park. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bedrijfseenheid stadsbeheer/afdeling groen en begraafplaatsen heeft geen bezwaar tegen het vellen van de betreffende bomen. Ook het Agentschap voor Natuur en Bos heeft geen bezwaar. Gezien de betrokken bomen een slechte gezondheidstoestand hebben en om veiligheidsredenen dienen gekapt te worden wordt deze visie vanuit stedenbouwkundig oogpunt gevolgd. De voorliggende aanvraag kan gunstig beoordeeld worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op het vellen van bomen.

Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu

De aanvraag voor de vegetatiewijziging betreft het verwijderen van twee kleine landschapselementen. In het Boekenbergpark wordt één Prunus serrulata (Japanse sierkers - stamomtrek 84 cm) en één Fraxinus excelsior (gewone es - stamomtrek 140 cm) geveld. De bomen bevinden zich in slechte gezondheidstoestand en moeten om veiligheidsredenen geveld worden. Het vellen van de bomen heeft een zeer beperkte impact op het gehele groenvolume. De bomen worden in afwachting van het ontwerp van de multicolortuin voorlopig niet vervangen.

De aanvraag kan gunstig worden beoordeeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.