2021_CBS_09722 - Omgevingsvergunning - OMV_2021145808. Helmstraat 47. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/02/2017: vergunning (20162590) voor het verbouwen van een ééngezinswoning;

-          18/01/1964: vergunning (180#1079) voor voorgevelveranderingswerken;

-          26/05/1911: toelating (1399#5285) voor het heropbouwen van een huis;

-          25/07/1901: toelating (1399#3797) voor het bouwen van een huis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning met 2 slaapkamers van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in licht grijs pleisterwerk op verhoogde plint in blauwe hardsteen, bakgoot in grijze panelen, dak in rode dakpannen, dakuitbouw bekleed met roofing;
• houten voordeur bruin geschilderd, houten ramen wit geschilderd, doorlopende lijst onder de ramen;
• achtergevel in licht grijs pleisterwerk op buitenisolatie, dakuitbouw bekleed met roofing;

-          inrichting:

• badkamer op het gelijkvloers aan de straatzijde;
• gelijkvloerse uitbouw onder groendak met binnenhoogte 2,60 m;
• tuinhuis achteraan in de groene achtertuin;
• septische put van 1500 liter.

Huidige toestand

-          in overeenstemming met de laatst vergunde toestand, afgezien van:

• gewijzigde voordeur in groen aluminium en ramen in witte aluminium met andere indeling;
• verlaagde plint in blauwe hardsteen;
• pleisterwerk en kroonlijsten wit geschilderd;
• verkleinde raamopeningen in de achtergevel;
• plat dak van uitbouw niet aangelegd als groendak;
• herinrichting van het gelijkvloers: badkamer wordt inkom;
• de zolder wordt opgedeeld in twee bouwlagen en ingericht als leefruimte, 2 slaapkamers, een badkamer, toilet en dressing.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met 5 slaapkamers in gesloten bebouwing, 2 bouwlagen onder zadeldak aan de straatzijde worden 4 bouwlagen onder plat dak aan de achterzijde;

-          uitbreiding van de zolderverdieping;

-          gevelafwerking:

• dak van gelijkvloerse uitbouw wordt aangelegd als groendak, plat gedeelte van hoofddak afgewerkt in roofing, hellend dak in zwart gebakken aarde;
• in de achtergevel: stalen borstweringen in groen, aangepaste raamopening op het gelijkvloers;
• regulariseren van de voorgevelwijzigingen;

-          inrichting:

• hemelwaterput 5000 liter;
• nieuwe bouwtechnische septische put met onbekend volume;
• tuinhuis in achtertuin is gesloopt.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          wijzigen van de gevels;

-          uitvoeren van interne constructieve werken;

-          slopen van een vergund tuinhuis.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - binnengebied, zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:

Het talrijkst in de omgeving is een bouwhoogte van het hoofdvolume dat aan de achterzijde gelijk is aan de bouwhoogte aan de straatzijde. De voorgestelde hoogte achteraan kan bijgevolg bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd;

• artikel 12 Levendige plint:
  Het gelijkvloers van het gebouw dat aan de openbare weg grenst, bevat aan de straatzijde geen verblijfs-, horeca-, kantoor- of handelsruimte;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  De vrije hoogte van de aanbouw op het gelijkvloers bedraagt 2,57 meter;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De scheidingsmuren van het plat dak van de uitbreiding van de zolderverdieping bezitten geen minimale opstand van 30 centimeter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  De woning beschikt niet over een privaat gescheiden rioolstelsel aangeboden aan de straat;
• artikel 43 Septische putten:
  Het zwart water wordt niet afgevoerd naar de septische put.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De bestaande 2 bouwlagen hoge hoofdbouw onder zadeldak aan de straatzijde wordt uitgebreid tot 4 bouwlagen onder plat dak aan de achterzijde. Het tuinhuis in de achtertuin wordt gesloopt.

Het talrijkst in de omgeving is een bouwhoogte van het hoofdvolume dat aan de achterzijde gelijk is aan de bouwhoogte aan de straatzijde. De voorgestelde hoogte achteraan kan bijgevolg bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd.

Gelet echter op het feit dat de bouwhoogte van het aansluitende hoofdvolume achteraan ook hoger is dan vooraan én dat voorgestelde volume hierin past, is de voorgestelde bouwhoogte stedenbouwkundig aanvaardbaar alsook een afwijking op artikel 10 van de bouwcode.

Visueel-vormelijke elementen
De voorgevel werd in het verleden reeds gewijzigd zonder vergunning.

Voorliggende aanvraag omvat de regularisatie van deze wijzigingen. Concreet werd de voordeur gewijzigd in groen aluminium en de ramen in witte aluminium met andere indeling. De oorspronkelijke blauwe hardstenen plint werd vernieuwd door een verlaagde plint in blauwe hardsteen. Het pleisterwerk en de kroonlijsten zijn wit geschilderd.

De materialen zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel. De voorgevelwijzigingen zijn dan ook stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Een afwijking op artikel 21 van de bouwcode is aanvaardbaar daar de afwijking minimaal is en het overgrote deel van de oppervlakte van de eengezinswoning hier wel ruimschoots aan voldoet.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.     de ruimte op het gelijkvloers genaamd ‘inkom/vestiaire 0.2’ ook te voorzien als bureauruimte;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

3.      de woning is te voorzien van een privaat gescheiden rioolstelsel conform artikel 40 en 41 van de bouwcode;

4.      het zwart water af te voeren naar de septische put conform artikel 43 van de bouwcode;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten