2021_CBS_06802 - Omgevingsvergunning - OMV_2021100026. Auwersstraat 60. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/03/1958: toelating (957#4848) voor een voorgevel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 2 bouwlagen onder zadeldak;

-          gevelafwerking:

• paramentmetselwerk;
• gevelplint en –dorpels in blauwe hardsteen.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing van 2 bouwlagen onder zadeldak;
• bouwdiepte op gelijkvloers circa 12,5 m, op verdieping circa 8,5 m rechts en circa 12,5 m links;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd parementmetselwerk;
• wit PVC buitenschrijnwerk;
• gevelplint en -dorpels in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• tuinberging in de achtertuin en terrasverharding van circa 9m² in de achtertuin;
• slaapkamers ingericht onder het zadeldak.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• herbouwen van de uitbouw tot een bouwdiepte van circa 14,6 meter op het gelijkvloers en 12,5m op de verdieping aan de linkerperceelgrens;

-          gevelafwerking:

• behoud wit geschilderd parementmetselwerk;
• nieuw buitenschrijnwerk in wit aluminium;
• behoud gevelplint en –dorpels in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• verwijderen van de tuinberging;
• behoud terrasverharding in waterdoorlatende klinkers van circa 8m²;
• behoud slaapkamers onder het zadeldak.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken van de bestaande achterbouw bij een eengezinswoning;

-          herbouwen van een nieuwe achterbouw onder plat groendak;

-          ophogen van de scheimuren;

-          aanleggen van terrasverharding in de achtertuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 Het is niet duidelijk of het bovenste dak van de achteruitbouw een dakopstand heeft van minstens 0,30m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak aan de linker perceelgrens;
• artikel 40: De woning is niet voorzien van een gescheiden rioolstelsel bestaande uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA).
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande aanbouw van de eengezinswoning wordt afgebroken. Er wordt een nieuwe aanbouw voorzien met een gelijkvloerse perceelbrede bouwdiepte van circa 14,6 meter en entresolvolume tot een bouwdiepte links van circa 12,5 meter.

De gelijkvloerse verblijfruimtes worden maximaal met elkaar verbonden, ter hoogte van de keuken worden dakkoepels voorzien en de achtergevel wordt maximaal beglaasd. Deze ingrepen hebben een gunstige invloed op de gelijkvloerse daglichttoetreding.

De bestaande woningen langs dit deel van de Auwersstraat worden gekenmerkt door een ritme van gespiegelde entresolvolumes en gelijkvloerse perceelbrede aanbouwen. Het bouwvolume van de woning wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse achtergevel wordt maximaal beglaasd met schrijnwerk en gevelbekleding in wit aluminium. De achtergevel ter hoogte van de verdiepingen wordt voorzien in witte gevelbepleistering met wit buitenschrijnwerk. Gelet op de context van de stedelijke achtergevel is dit aanvaardbaar.

Algemeen

De voorgevel werd wit geschilderd en de zolder werd voorzien met slaapkamers.

De aanvraag vermeldt deze gegevens als ‘vergund’.

Uit de gegevens in voorliggende aanvraag is echter onduidelijk waarom wordt uitgegaan dat dit een vergunde of een vergund geachte toestand betreft.

Wel kan worden vastgesteld dat deze werken strijdig zijn met de bepalingen van de bouwcode:

• artikel 6: Het talrijkst voor de baksteengevels in de omgeving zijn bruin/rood onbeschilderde gevels. Het schilderen van de voorgevel is bijgevolg niet kenmerkend;
• artikel 24:De dakvlakramen in het schuine dak zijn voorzien op circa 1,50m.

Met betrekking tot artikel 6 kan echter wel een afwijking gunstig worden geëvalueerd daar wit geglazuurd metselwerk ook niet vreemd is in deze context.

Bijgevolg zullen enkel de werken, handelingen en wijzigingen omtrent de zolder worden uitgesloten.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      de droogweerafvoer, hemelwaterafvoer en aansluiting van de leidingen op het openbaar rioolstelsel moet voorzien worden conform artikel 40 en artikel 41 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

4.      het voorzien van slaapkamers in de zolder.

Standpunt college

Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. De gemeentelijke omgevingsambtenaar stelt dat de dakvlakramen in het schuine dak niet volledig voorzien zijn tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van de verblijfsruimtes, waardoor de plaatsing van de dakvlakramen afwijkt van artikel 24 van de Antwerpse bouwcode. Om die reden worden de slaapkamers in de zolder dan ook uitgesloten van vergunning.

Het klopt inderdaad dat de huidige dakvlakramen zich niet volledig tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van de verblijfsruimtes bevinden. Het college is echter van mening dat een afwijking met betrekking tot artikel 24 wel gunstig kan worden geëvalueerd daar zich maar beperkte delen 2 meter boven het loopvlak bevinden en deze verblijfsruimtes als slaapkamers worden gebruikt. Bovendien betreffen het ruime slaapkamers met een voldoende vrije hoogte.

Om die reden schrapt het college dan ook de geadviseerde uitsluiting.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten