Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2021101427 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV Broekman Logistics Belgium Antwerp (0437523943) met als adres Kruisweg 2 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Moerstraat 9 te 2040 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 18 sectie E nrs. 211T2, 211M2, 211D2 en 211A3 |
Inrichtingsnummer: | 20170731-0010 (VLS - Group Belgium) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Op- en overslagbedrijf: verandering door wijziging en uitbreiding |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige geschiedenis
- 19/7/2020: omgevingsvergunning (OMV_2020055185) voor het uitbreiden van een magazijn;
- 3/3/2017: stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/20163052) voor het heraanleggen van een verharde doorgangsweg;
- 9/12/1993: stedenbouwkundige vergunning (HV/1991/B/0/-91/539) voor een magazijn;
- 21/10/1993: stedenbouwkundige vergunning (5-93/B/0281/1993841) voor het bouwen van een magazijn;
- 8/7/1993: stedenbouwkundige vergunning (HV/1992/B/-92/709) voor de regularisatie van een collectorsgebouwtje;
- 8/3/1992: stedenbouwkundige vergunning (HV/1992/B/18/79594-92/028) voor een kantoor en technische ruimte bij een magazijn;
- 18/3/1991: stedenbouwkundige vergunning (HV/1990/B/18/77124-90/631) voor een magazijn voor gevaarlijke goederen.
Voorgeschiedenis milieu
Op 13 november 2014 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor de exploitatie van een op- en overslagbedrijf, voor een termijn verstrijkend op 13 november 2034. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak de uitbreiding van de opslag van gevaarlijke stoffen.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +95 kW |
17.2.2. | VR-plichtige inrichting waar gevaarlijke producten in hoeveelheden die gelijk zijn aan of groter zijn dan de hoeveelheid, vermeld in bijlage 5, deel 1 en 2, kolom 3, bij dit besluit, aanwezig zijn, in voorkomend geval gebruikmakend van de sommatieregel, vermeld in noot 4 bij bijlage 5, deel 1 en deel 2 (hogedrempel Seveso-inrichting); | +160 ton |
17.3.2.3.3° | brandgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen niet vermeld in rubriek 17.3.2.1. en 17.3.2.2. met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton; | +160 ton |
48.1.1.1°b) | doorvoeropslagplaatsen gelegen in zeehavengebieden, met uitsluiting van de doorvoeropslagplaatsen op de voorkaaien die uitsluitend worden benut voor de kortstondige opslag in afwachting van de verscheping of van de uiteindelijke bestemming na lossing, voor de opslag van IMDG-goederen, waarbij gevaarlijke producten aanwezig zijn in hoeveelheden die gelijk zijn aan of groter zijn dan de hoge drempelwaarde (hogedrempelinrichting). | +160 ton |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 29 juli 2021 | 12 augustus 2021 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:
- Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;
- Gebied voor waterweginfrastructuur voor het Kanaaldok B1;
- Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Noorderlaan en de R2;
- Gebied voor spoorinfrastructuur voor de spoorwegen ten oosten van het goed;
- Specifiek regionaal bedrijventerrein voor afvalverwerking en recyclage ten oosten van de spoorwegen;
- overdrukken Leidingstraat parallel met de Noorderlaan en met de spoorwegen;
- Zone voor permanente ecologische infrastructuur en Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’ voor het Verlengde Schijns en de bufferzones ten noordwesten van het natuurreservaat De Kuifeend.
Binnen een straal van 500 meter is tevens het GRUP Liefkenshoek spoortunnel (Besluit van de Vlaamse regering van 9 mei 2008) van toepassing. Volgens dit GRUP gelden voor de spoorwegen op circa 200 meter ten noordwesten van het goed het bestemmingsvoorschrift Gebied voor spoorinfrastructuur.
Binnen de straal van 500 meter is verder nog het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016). Volgens dit GRUP loopt op circa 330 meter ten noorden van de aanvraag een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen. De aanvraag is niet gelegen binnen deze overdruk.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Het voorwerp van de aanvraag betreft de uitbreiding van de opslag in het magazijnencomplex Blauwhoef 1. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er lijken geen stedenbouwkundige handelingen gepaard te gaan met de aanvraag. De aanvrager geeft wel mee dat de volledige site (magazijnen Blauwhoef 1-3) grondig uitgebreid en gewijzigd wordt. De verbouwing en uitbreiding van Blauwhoef 2 werd reeds vergund door de Deputatie (OMV_2020055185). De stedenbouwkundige wijzigingen aan Blauwhoef 1 en 3 zullen aangevraagd worden met een aparte omgevingsvergunningsaanvraag en zijn geen voorwerp van voorliggende aanvraag.
Voorliggende aanvraag betreft - louter - de dringende vraag om binnen Blauwhoef 1 de opslag van enkele stoffen en mengsels (Seveso) uit te breiden.
De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Broekman Logistics Belgium Antwerp exploiteert de magazijnen Blauwhoef, bestaande uit Blauwhoef 1, 2 en 3 (BH1, BH2 en BH3). De totale oppervlakte van deze magazijnen bedraagt circa 29.500 m², er is ook nog een beperkte opslag in open lucht.
De exploitant is voor de site Blauwhoef reeds vergund voor grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen. Met onderhavige aanvraag wenst men in BH1 160 ton extra zelfontledende stoffen/mengsels en organische peroxiden type C, D, E of F (Seveso categorie P6b) op te slaan. Het betreft de opslag in verplaatsbare recipiënten. De vergunde hoeveelheid voor deze producten binnen BH1 wordt daarmee uitgebreid tot 200 ton, op site niveau is er een uitbreiding tot 800 ton.
Deze producten zullen worden opgeslagen in een afzonderlijk gekoelde ruimte in het betreffende compartiment. Er wordt hiervoor een uitbreiding van de koelinstallaties voorzien (+ 95 kW).
Het bedrijf is een hogedrempel Seveso-inrichting. Het aanvraagdossier bevat een e-mail van het team Externe veiligheid van het departement Omgeving waarin gesteld wordt dat het voorliggende project geen aanleiding vormt tot het opstellen van een veiligheidsnota. Het project kan beschouwd worden als een ‘kleiner project met gevaarlijke stoffen’.
In het aanvraagdossier wordt gesteld dat de opslagmagazijnen zijn gebouwd, uitgerust en ook vergund voor de opslag van gevaarlijke producten waardoor er ten gevolge van het voorliggende project geen relevante bijkomende milieueffecten te verwachten zijn.
Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +95 kW |
17.2.2. | VR-plichtige inrichting waar gevaarlijke producten in hoeveelheden die gelijk zijn aan of groter zijn dan de hoeveelheid, vermeld in bijlage 5, deel 1 en 2, kolom 3, bij dit besluit, aanwezig zijn, in voorkomend geval gebruikmakend van de sommatieregel, vermeld in noot 4 bij bijlage 5, deel 1 en deel 2 (hogedrempel Seveso-inrichting); | +160 ton |
17.3.2.3.3° | brandgevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen niet vermeld in rubriek 17.3.2.1. en 17.3.2.2. met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton; | +160 ton |
48.1.1.1°b) | doorvoeropslagplaatsen gelegen in zeehavengebieden, met uitsluiting van de doorvoeropslagplaatsen op de voorkaaien die uitsluitend worden benut voor de kortstondige opslag in afwachting van de verscheping of van de uiteindelijke bestemming na lossing, voor de opslag van IMDG-goederen, waarbij gevaarlijke producten aanwezig zijn in hoeveelheden die gelijk zijn aan of groter zijn dan de hoge drempelwaarde (hogedrempelinrichting). | +160 ton |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 28 juli 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 27 augustus 2021 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
Dienst | Taak |
SW/V/ | Het advies te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |