2021_CBS_06800 - Omgevingsvergunning - OMV_2021086170. Van Putlei 7. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          vastgesteld als bouwkundig erfgoed (ID 7655) ‘geheel van meergezinswoningen in art deco’;

-          27/10/1950: vergunning (18#27486) voor binnenveranderingen;

-          18/03/1921: vergunning (1921#11140) voor een bijzondere goot-riool;

-          01/09/1920: vergunning (1920#10325) voor drie huizen te bouwen.

Vergunde toestand

-          meergezinswoning van 4 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          2 duplex appartementen.

Huidige toestand

Overeenkomstig vergunde toestand met uitzondering van:

-          verharde voortuin.

Gewenste toestand

-          dakterras bovenop het gebouw.

Inhoud van de aanvraag

-          de bestaande trap van de bovenste duplex wordt doorgetrokken en voorzien van een dakkoepel als toegang tot het dak;

-          centraal op het dak wordt een terras met houten beplanking voorzien, begrensd door plantenbakken die als balustrade fungeren;

-          het voorste en achterste gedeelte van het dak wordt volledig als groendak aangelegd;

-          de overige gedeelten van het gebouw en de gevels maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
{overeenstemming bouwcode: schrappen wat niet past}
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een terras op het platte dak van een rijwoning te plaatsen. De woonfunctie blijft behouden en is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het dakterras wordt geplaatst op het platte dak van het hoofdvolume. De toegang is voorzien via een dakluik waardoor er een minimale volume-uitbreiding nodig is om de buitenruimte te realiseren. Naast een dakluik wenst de aanvraag plantenbakken rondom het terras te voorzien om geborgenheid te geven aan een gebruiker van het terras.

Het gewenste terras en de voorgestelde aanhorigheden zijn ruimtelijk aanvaardbaar. Het dakniveau van de aanvraag is lager dan dat van de linkerbuur. Ook is er aan de voorzijde een fronton aanwezig waardoor de aanhorigheden zoals het dakluik en de plantenbakken zijn gelegen binnen het maximaal aanvaardbare bouwvolume. De aanleg van een groendak aan de voor- en achterzijde van het terras zorgt voor een aangenaam uitzicht voor de gebruikers en omwonenden en draagt bij tot de stedelijke ambitie om platte daken klimaatrobuust te maken.

Gelet op de beperkte omvang van het terras en de aanwezige plantenbakken wordt hinder en inkijk tot een minimum herleid.

Er wordt opgemerkt dat de voortuin verhard is. Deze werken zijn uitgevoerd zonder vergunning. Hoewel op het plan van het gelijkvloers  vermeld is dat de voortuin geen deel uit maakt van de vergunning, wordt deze wel op de plannen van de nieuwe toestand als een verharde oppervlakte ingetekend. Om verwarring te vermijden wordt in rood op plan BA_VPA21_P_N_1_plan gelijkvloers_ROOD  de vergunde situatie opgetekend. Wijzigingen ten opzichte van de vergunde situatie worden ook exepliciet uitgesloten van vergunning. Aanbevolen wordt om de voortuin terug te brengen naar zijn vergunde toestand.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Dakterrassen op platte daken zijn atypisch voor historische panden.

Het dakterras bevindt zich echter op het platte dak van de voorbouw en houdt voldoende afstand van de voorzijde zodat de buitenruimte niet waarneembaar is vanaf de straat.

Het terras heeft geen nadelige invloed op het straatbeeld. Dit wordt ook bevestigd in het advies dat de stedelijke dienst Monumentenzorg uitbracht. Zij zijn van oordeel dat de voorgestelde handelingen, werken en wijzigingen geen impact hebben op de aanwezige erfgoedwaarden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uisluitingen

2.      alle handelingen, werken en wijzigingen aan de voortuin, zoals aangeduid op plan BA_VPA21_P_N_1_plan gelijkvloers_ROOD.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.