2021_CBS_06794 - Omgevingsvergunning - OMV_2021097224. Jan Van Rijswijcklaan 62. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/06/1993: vergunning (86#8721947) voor het verbouwen van een agentschap;

-          28/09/2012: vergunning (3553#5092) voor zaakgebonden publiciteit in de vorm van losse letters en een haaks element.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• bankkantoor met garage;

-          bouwvolume:

• Jan Van Rijswijcklaan: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder mansardedak;
• Lokkaardstraat: gesloten bebouwing van 1 bouwlaag onder plat dak;

-          gevelafwerking:

• Jan Van Rijswijcklaan: gevel in natuursteen met houten schrijnwerk. Voordeur voorzien van smeedwerk. Zaak-gebonden verlichte gevelreclame van ‘Belfius’;
• Lokkaardstraat: gevel in rood-bruine baksteen met 2 garagepoorten;

-          inrichting:

• voortuin in blauwe hardsteen met beplanting en afgesloten met een metalen afsluiting.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 6942) van ‘Dokterswoning in art nouveau’ als bouwkundig erfgoed;

-          bouwvolume:

• Lokkaardstraat: open garage;

-          gevelafwerking:

• Jan Van Rijswijcklaan: schrijnwerk in hout met donderbruine kleur. Zaak-gebonden gevelreclame van ‘Belfius’;
• Lokkaardstraat: gevel in rood-bruine baksteen zonder garagepoort;

-          inrichting:

• voortuin met smeedijzeren hekwerk in rood-oranje kleur.

Gewenste toestand

-          gevelafwerking:

• Jan Van Rijswijcklaan: schrijnwerk in hout met zwarte kleur. Zaak-gebonden gevelreclame van ‘Belfius’;
• Lokkaardstraat: gevel in donkere kleur met sectionaalpoort in donkere kleur;

-          inrichting:

• groene voortuin met stalen hekwerk in zwarte kleur.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een bankkantoor:

• gevelwijziging:

-          Jan Van Rijswijcklaan: schrijnwerk in hout met zwarte kleur en regulariseren gevelreclame;

-          Lokkaardstraat: gevel in donkere kleur met sectionaalpoort in donkere kleur;

• vergroenen voortuin en vernieuwen hekwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

de voorgevel in de Lokkaardstraat afwerken met een donkere kleur is niet kenmerkend en niet wenselijk.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De huidige functie in het gebouw, een bankkantoor, blijft ongewijzigd. De functie is inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag wenst de voorgevel in de Lokkaardstraat te beschilderen in een zwarte kleur. Dit is strijdig met artikel 11 van de bouwcode. Een lichte kleurstelling is wenselijk. In voorwaarden wordt de zwarte voorgevel in de Lokkaardstraat uitgesloten in deze vergunning. De gevel ongeschilderd laten of schilderen in een lichte kleurstelling is aanvaardbaar.

Aan de zijde van de  Jan Van Rijswijcklaan wordt het buitenschrijnwerk gewijzigd en wenst men de aanwezige publiciteit te regulariseren. Intern worden verbouwingswerken doorgevoerd.

De voorgestelde wijzigingen werden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg en zij hebben geen bezwaar tegen de aangevraagde aanpassingen aan het gebouw. Ze adviseren wel om het smeedijzeren hekwerk te behouden. Het hekwerk overschilderen in een zwarte kleur is aanvaardbaar.

Dit gunstig advies wordt bijgetreden vanuit ruimtelijk oogpunt. Het smeedijzeren hekwerk dient behouden te blijven en dat wordt opgenomen in voorwaarden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voortuin aan de Jan Van Rijswijcklaan wordt op een looppad onder hellingsgraad na volledig groen aangelegd. Het groen en onverhard aanleggen van de voortuin versterkt de beeldwaarde in van het gebouw en draagt bij tot een aangenaam uitzicht in de straat. Het groen aanleggen van de voortuin wordt geapprecieerd.

Het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV) geeft in hun voorwaardelijk gunstig advies te kennen dat er fietsstalplaatsen op het perceel voorzien moeten worden, om te vermijden dat fietsen op het openbaar domein worden gestald. Om tegemoet te komen aan het advies van AWV wordt in voorwaarden opgenomen om 2 fietsstalplaatsen voor bezoekers te voorzien in de voortuin, links van het toegangspad. Hierbij wordt opgemerkt dat fietsenstallingen in de voortuin in regel niet wenselijk zijn (bouwcode, art. 27). Deze fietsenstallingen worden echter gebruikt voor zeer korte momenten en zijn dus niet te gebruiken voor het langdurig stallen van fietsen van de werknemers. De fietsenstalling beperkt zich tot een fietsbeugel of fietssleuf. Ze mogen in geen geval voorzien worden van een bijkomende constructie zoals een overkapping en/of omheining en mogen het groene karakter van de tuin niet teniet doen. De parkeerzone is onverhard of aangelegd in waterdoorlatende en groen doorgroeibare verharding.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het smeedijzeren hekwerk dient behouden te blijven. Overschilderen in een zwarte kleur is mogelijk;
2. twee fietsparkeerplaatsen voor bezoekers te voorzien in de voortuinzone links van het toegangspad. De fietsenstalling beperkt zich tot een fietsbeugel of fietssleuf. Ze mogen in geen geval voorzien worden van een bijkomende constructie zoals een overkapping en/of omheining en mogen het groene karakter van de tuin niet teniet doen. De parkeerzone is onverhard of aangelegd in waterdoorlatende en groen doorgroeibare verharding;

Uitsluitingen

3. het zwart schilderen van de voorgevel in de Lokkaardstraat.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.