2021_CBS_08949 - Omgevingsvergunning - OMV_2021122934. Kammenstraat 32. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/08/2017: vergunning (20171357) voor het wijzigen van de gevelkleur van de winkelpui en het vervangen van de bestaande publiciteit;

-          05/12/2014: vergunning (20142222) voor een gevelwijziging;

-          13/04/2012: vergunning (20121033) voor het regulariseren verbouwen appartement in handelshuis;

-          30/04/2004: vergunning (86#30763) voor het wijzigen van functie: verbouwen van een woonhuis tot 2 appartementen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          laat-classicistisch breedhuis van 7 traveeën en 3 bouwlagen;

-          de gelijkvloerse verdieping werd opgesplitst in 2 winkelpuien;

-          houten winkelpui, geschilderd in een grijze kleur;

-          logo vlak op voorgevel in zwart metalen poedercoating;

-          bestaand uithangbord met afmetingen van 75 x 70 cm in RAL7045 (mat), letters in RAL9016 (mat).

Huidige en gewenste toestand

-          verbouwingswerken aan het duplex-appartement (regularisatie):

• de wand tussen keuken en leefruimte is verwijderd om er 1 open geheel van te maken;
• boven de slaapkamer is een mezzanine gecreëerd die ingericht wordt als kantoorruimte. Deze ruimte was vroeger een dubbelhoge vide met glazen dak;

-          dakterras op het dak van de slaapkamer:

• aan de achterzijde grenst het terras aan de koer op het eigen perceel en wordt er een plantenstrook van 60 cm breedte voorzien;
• aan de rechterzijde geeft het dak uit op een ander perceel en zorgt een zone voor beplanting van 190 cm breedte voor de nodige afstand;
• aan de linkerzijde grenst het terras aan de scheimuur met nr. 34.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van verbouwingswerken aan de duplex-appartement:

-          plaatsen van een dakterras op het dak van de slaapkamer.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de bureauruimte in de mezzanine heeft een vrije hoogte van 2,10 m in plaats van de vereiste 2,60 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een bestaande woning boven een handelszaak en is functioneel inpasbaar. Er is geen bestemmingswijziging.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het volume werd licht gewijzigd ten opzichte van de vergunde toestand: het hellende glazen dak achteraan werd plat uitgevoerd, eronder werd een mezzanine ingericht. Het platte dak achteraan wordt ingericht als dakterras met groendak.

Deze wijzigingen hebben geen storende impact op de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De werken bevinden zich aan een beschermd monument, Hotel Jean-Etienne Werbrouck. Het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed is voorwaardelijk gunstig:

“Ons advies is gunstig als de handelingen voldoen aan volgende voorwaarden: De waardevolle erfgoedelementen dienen onaangeroerd te blijven, met name de vroeg 19de-eeuwse zoldertrap, de balklagen van voor- en achterhuis en in het bijzonder de 16de-eeuwse balklaag, de scheimuren van voor- en achterhuis, de binnenvensters met art-decoglasramen, de 16de-eeuwse kelderstructuren, de 18de-eeuwse voorgevel, de restanten van de achtergevel van het achterhuis, het dakspant en de Keulse goot op zolderniveau. Als ze aan deze voorwaarden voldoen, doet geen van de gevraagde handelingen afbreuk aan de bescherming. Als ze niet aan de voorwaarden voldoen, dan is ons advies ongunstig.”

De stedelijke dienst Monumentenzorg sluit zich aan bij dit voorwaardelijk gunstig advies. De voorwaarden die het Agentschap oplegt worden opgenomen in de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bureauruimte in de mezzanine heeft een vrije hoogte van 2,10 m in plaats van 2,60 m en wijkt daarmee af van artikel 21 ‘Minimale hoogte van ruimten’ van de bouwcode.

Deze afwijking is aanvaardbaar: het betreft een mezzanine die ook uitkijkt op de leefruimte en die door het glazen dak en de grote raampartijen voldoende daglicht krijgt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed moet strikt worden nageleefd: de waardevolle erfgoedelementen dienen onaangeroerd te blijven, met name de vroeg 19^de-eeuwse zoldertrap, de balklagen van voor- en achterhuis en in het bijzonder de 16^de-eeuwse balklaag, de scheimuren van voor- en achterhuis, de binnenvensters met art-decoglasramen, de 16^de-eeuwse kelderstructuren, de 18^de-eeuwse voorgevel, de restanten van de achtergevel van het achterhuis, het dakspant en de Keulse goot op zolderniveau;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten