2021_CBS_08989 - Omgevingsvergunning - OMV_2021138330. Laathoflaan 9. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/01/1977: vergunning (803#7287) voor het bouwen van een eengezinswoning met garage.

Vergunde/geacht vergunde & huidige toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak met een bouwdiepte van 9 meter.

Gewenste toestand

-          conform vergunde toestand, afgezien van:

• uitgebreide tweede verdieping, tot 12 meter;
• voorzien buitenterras (met vaste trap) achteraan eerste verdieping;
• nieuw schrijnwerk in de voorgevel in zwarte/antraciete kleur.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: er wordt geen dakopstand van minimaal 30 cm voorzien ter hoogte van het nieuwe platte dak.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn geen gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het uitbreiden en verbouwen van een vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De geplande volumetrie, tot een diepte van 12 m op alle bouwlagen, is in eerste instantie typerend voor dit soort van bel-étagewoning, waarbij doorgaans een gelijke maatvoering wordt gehanteerd voor alle bouwlagen samen.

Bijkomend laat betreffende diepte wel nog voldoende open en onbebouwde tuinruimte over om een degelijke woonkwaliteit op het perceel te garanderen. Bovendien zijn vermelde typologie en maatvoering reeds aanwezig in de omgeving, deels op de eerste twee bouwlagen maar ook als geheel, zoals aanwezig bij een aantal woningen aan de even zijde van de aangrenzende Willebeeklaan.

Er kan inderdaad geargumenteerd worden dat hierdoor schaduwwerking zal optreden bij aanpalende panden doch betreffende zorgt voor een principiële schaalvergroting die in zijn geheel ruimtelijk aanvaardbaar is in de gebouwde context. Bijkomend zorgt laatstgenoemde initieel voor een gelijkaardig bouwrecht in dezelfde bouwrij.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De werken vinden grotendeels aan de achterzijde van de woning plaats en zijn derhalve niet zichtbaar vanop het openbaar domein; aan de voorzijde wordt het schrijnwerk gewijzigd doch laatstgenoemde is in se geen vergunningsplichtige aanpassing.

Desalniettemin zijn de gehanteerde materialen, donkergrijs en zwart schrijnwerk, grijze bepleistering en houten beplanking, principieel aanvaardbaar voor dit type van bebouwing, zijn ze al minstens ten dele aanwezig in de omgeving en zijn ze visueel correct ingepast in zowel gebouwde context als in het algeheel bestaande gevelbeeld van de woning zelf.

Het advies voor dit deelaspect is bijgevolg eenduidig gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      ter hoogte van het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, dient het platte dak te worden voorzien van:

-          dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst, opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012, tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd binnen de looptermijn van de bevraging van de buureigenaars 1 schriftelijk bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laat samenvatten:

1. Verminderde lichtinval: door de uitbouw op de 2^de verdieping zal schaduwwerking ontstaan op het aanpalende terras en de verblijfsruimtes aan de achterzijde van het aanpalende pand.

Beoordeling:

Het is correct te stellen dat dergelijke, zij het beperkte, uitbouw voor extra schaduwwerking kan zorgen, althans aan maximaal 1 zijde van het bewuste perceel (gelet op de oriëntatie), maar enerzijds is er sprake van een eerder geringe maatvoering (3 m extra op een perceel van zo’n 30 m diepte) en dit terwijl anderzijds betreffende diepte (op alle bouwlagen) reeds voorkomend is bij een aantal panden in de omgeving.

Betreffende is bijkomend een gevolg van de toch wel stedelijke context waarvan hier sprake is, zeker in het geval van rijbebouwing, waarbij deels een geringere bouwmaat werd gehanteerd in het verleden. Bovendien is de aanwezigheid van nog voldoende ruime tuinen een garantie op een degelijke woonkwaliteit.

Het bezwaar is ongegrond.

2. Onaanvaardbaar precedent: er zal hierdoor heel wat groene ruimte en lichtinval aan de binnenzijde van het bouwblok verloren gaan.

Beoordeling:

Gelet op het feit dat betreffende typologie, met vermelde maatvoering, reeds aanwezig is in de ruimere gebouwde context, kan gesteld worden dat vermelde schaalvergroting, althans in de bouwrij in kwestie, zonder meer ruimtelijk aanvaardbaar is en dat de dieptemaat van het bouwblok in kwestie meer dan voldoende is om betreffende op te vangen, ook naar groene ruimte toe. Bovendien zorgt betreffende een correct en gelijkaardig bouwrecht.

Het bezwaar is ongegrond.

3. Overlast werkzaamheden: de buren dienen op de hoogte gebracht te worden van de planning van werken die eventuele overlast kunnen veroorzaken.

Beoordeling:

Betreffend aspect is niet van ruimtelijke of stedenbouwkundige aard en derhalve niet onderworpen aan een beoordeling dienaangaande.

Het bezwaar is ongegrond.