2021_CBS_09003 - District Deurne. Palinckstraat 142 -144 - 2020113 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van meergezinswoningen en magazijn en negen woonentiteiten.

De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1931.

Het gebruik van de panden werd in de loop der jaren gewijzigd van twee meergezinswoningen met  telkens drie woongelegenheden naar twee meergezinswoningen met samen negen woongelegenheden zonder voorafgaande vergunning.

Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan, reeds zes woningen aanwezig waren.

Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan (9 november 1979), zes gezinnen tegelijkertijd waren ingeschreven.

Het PV met nummer 1102_2016_1111 vermeldt dat het aantal woongelegenheden in het pand met huisnummer 142 gewijzigd werd van drie naar vijf, vermoedelijk reeds sinds midden de jaren 1990. Er is onvoldoende bewijs dat er vóór 9 november 1979 negen wooneenheden in de panden aanwezig waren. 

De motiveringsnota horende bij de aanvraag vermeldt dat de huidige eigenaar het pand in 1992 kocht en er toen tien woongelegenheden in onder gebracht waren. De huidige eigenaar geeft aan twee wooneenheden te hebben samengevoegd tot een duplexappartement. Het maken van openingen tussen de verdiepen en het plaatsen van interne trappen is bij deze bewezen als zijnde niet van vóór 9 november 1979 en worden dan ook uitgesloten van de opname in het vergunningenregister. Ze worden in rood aangeduid op de plannen.

In het archief werden bouwplannen teruggevonden van 1926. Hieruit blijkt dat achteraan het hoofdvolume buitenkoeren vergund werden op het gelijkvloers. Deze zijn in de bestaande toestand bebouwd en bij het hoofdvolume toegevoegd. Ook de koeren op de eerste en tweede verdiepingen werden dichtgebouwd en bij het woonvolume toegevoegd.

Op de luchtfoto is te zien dat het gedeeltelijk dichtbouwen van de gelijkvloerse koer tegen de linker- entresol gebeurde vóór 1977. Achteraan het pand met huisnummer 142 kunnen de bestaande slaapkamer met een netto vloeroppervlakte van 5,2m² en de bestaande eetplaats met een netto vloeroppervlakte van 5,3m² bijgevolg als vergund geacht beschouwd worden. De nieuwe dakkoepels in de gelijkvloerse aanbouwen werden later bijgeplaatst en worden uitgesloten van de opname in het vergunningenregister, zoals in rood weergegeven op de plannen.

De slaapkamer links achteraan het gelijkvloers en de gelijkvloerse bebouwing tegen de rechter-entresol zijn niet zichtbaar op diezelfde luchtfoto en zijn onvoldoende bewezen als zijnde aanwezig vóór 9 november 1979. De drie slaapkamers en eetkamer die op de gelijkvloerse grondplannen in rood werden aangeduid, worden uitgesloten van de opname in het vergunningenregister. 

Voor de koeren op de eerste en tweede verdieping is er eveneens onvoldoende bewijs dat deze vóór 9 november 1979 werden dichtgebouwd. Deze werden in rood gemarkeerd op de plannen en worden eveneens uitgesloten van de opname in het vergunningenregister. 

De bouwplannen van 1926 omvatten eveneens het magazijn achteraan het perceel. Ze tonen aan dat de huidige dakbedekking werd gewijzigd en er platformen werden gecreëerd. De platformen, zoals in rood aangeduid op de plannen, zijn niet bewezen als zijnde aanwezig van vóór 9 november 1979 en worden uitgesloten van de opname in het vergunningenregister. Uit de luchtfoto blijkt dat het dak van het magazijn achteraan het perceel werd vervangen in 2015. Het nieuwe zadeldak van het magazijn wordt dan ook uitgesloten van de opname in het vergunningenregister, conform de rode aanduiding op de plannen. 

Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van wonen en magazijn en zes woonentiteiten, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van het dichtmaken van de koeren op het gelijkvloers, het verhogen van de originele tuinmuren, het dichtbouwen van de koeren op de eerste en tweede verdieping, de platformen in het magazijn, het dak van het magazijn, het plaatsen van interne trappen in de duplex.

Conclusie

Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van wonen en magazijn en zes woonentiteiten in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning met uitzondering van het dichtmaken van de koeren op het gelijkvloers, het verhogen van de originele tuinmuren, het dichtbouwen van de koeren op de eerste en tweede verdieping, de platformen in het magazijn, het dak van het magazijn, het plaatsen van interne trappen in de duplex.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Regelgeving: bevoegdheid:

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Op datum van 3 juni 2020 vroeg Lodewijk Segers om het pand gelegen Palinckstraat 142-144, district Deurne, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:

• plannen van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• luchtfoto’s;
• kadastrale gegevens en/of kadastraal plan;
• bewonersgegevens en/of bewonersgrafiek;
• proces-verbaal;
• toelating uit 1926.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Kadastrale gegevens:
Het pand, Palinckstraat 142-144 district Deurne, met kadastrale ligging (afd. 29) sectie A 0573 W3, (afd. 29) sectie A 573 D4 en (afd. 29) sectie A 573 X3 is kadastraal gekend als respectievelijk huis, garage en huis met twee maal drie woongelegenheden.

Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
toelating uit 1926.

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft twee rijwoningen met drie bouwlagen onder een plat dak en bestaat momenteel uit twee appartementen op het gelijkvloers, twee studio’s en een appartement en op verdieping 1, twee studio’s en een appartement op verdieping 2 en een duplexappartement op verdiepingen 1 en 2.

Overtredingen:
Het pand werd gecontroleerd op 20/06/2016 en een proces-verbaal van overtreding opgemaakt met nummer 1102_2016_1111 voor: het vermeerderen van het aantal woongelegenheden zonder voorafgaande schriftelijke stedenbouwkundige vergunning van het college van burgemeester en schepenen.