2021_CBS_08403 - Omgevingsvergunning - OMV_2021129647. André Delvauxpad 76. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/08/2018: vergunning (20181506) voor het bouwen van een meergezinswoning met 40 appartementen, een kantoorruimte, en ondergrondse parkeergarage op Nieuw Zuid (Blok 18).

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 40 wooneenheden;
• gelijkvloerse kantoorfunctie;
• 3 ondergrondse bouwlagen ingericht als parking en bergruimten;

-          bouwvolume:

• pand in open bebouwing met 5 bouwlagen onder plat dak;
• kroonlijsthoogte van circa 18,65 m;
• voetafdruk van circa 55,00 op 20,00 m;

-          gevelafwerking:

• grijsgroen gevelmetselwerk;
• teruggesprongen gevelvlakken in geglazuurd groen gevelmetselwerk;
• dorpels en detaillering in architectonisch beton;
• houten buitenschrijnwerk (naturel);
• stalen pui in grijsgroen metaal.

Huidige toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 38 wooneenheden;
• gelijkvloerse sportstudio (dagrecreatie);
• 3 ondergrondse bouwlagen ingericht als parking en bergruimten;

-          bouwvolume ongewijzigd ten opzichte van de vergunde toestand;

-          gewijzigde interne indeling (constructief);

-          aangepaste gevelindeling ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping. De afwerking blijft ongewijzigd ten opzichte van de vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          conform bestaande toestand (regularisatie).

Inhoud van de aanvraag

-          het omvormen van de gelijkvloerse kantoorfunctie naar sportstudio (dagrecreatie);

-          het verminderen van het aantal wooneenheden van 40 naar 38 na het samenvoegen van de appartementen B204 en B205, en de appartementen B401 en 402;

-          de aanpassingen aan de gevelindeling ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping;

-          de gewijzigde toegangen;

-          het wijzigen van de indeling van de kelderverdiepingen na het toevoegen van private bergingen, het inrichten van archiefruimten, het wijzigen van de septische put, en het verminderen van het aantal parkeerplaatsen;

-          het vervangen van de solmixwand aan de straatzijde door een damwandprofiel (kelderverdiepingen).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor centrumfuncties (ce1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 22:
  Alle deuren behorende tot de sportstudio welke onder het toepassingsgebied van de verordening vallen, dienen minimaal 105 cm breed te zijn zodat na afwerking een minimale doorgangsbreedte van 90 cm gegarandeerd wordt;
• artikel 25:
  Alle deuren behorende tot de sportstudio welke onder het toepassingsgebied van de verordening vallen, dienen over een vrije en vlakke opstelruimte van 45 cm (50 na afwerking) te beschikken naast de krukzijde van de deur;
• artikel 29/1:
  Er werden geen aangepaste kleedkamers voorzien welke voldoen aan de voorwaarden van artikel 12 en van de artikels 22 tot en met 26;
• artikel 29/2:
  Er werden geen aangepaste toiletten en doucheruimtes voorzien die voldoen aan de voorwaarden opgelegd in artikel 12, 30, eerste lid en artikel 31, inzonderheid 1° en 2°.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een vrijstaand gebouw dat deel uitmaakt van het stadsontwikkelingsgebied Nieuw Zuid. Voorliggende aanvraag voorziet in de vermindering van het aantal woongelegenheden van 40 naar 38 en een functiewijziging op het gelijkvloers van kantoor naar dagrecreatie. De functies zijn verenigbaar met het RUP en de aanwezige functies in het in ontwikkeling zijnde stadsweefsel.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gebouw is gerealiseerd volgens de eerder verleende vergunning. Het vergunde volume werd gerespecteerd. De wijzigingen in de voorliggende aanvraag hebben geen invloed op het bouwvolume in zijn geheel. De schaal en het ruimtegebruik van de aanvraag blijven verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

In de noordoostelijke gevel van de gelijkvloerse verdieping worden deur- en raamopeningen van plaats gewisseld in functie van de nieuwe invulling. De vergunde gevelopeningen blijven echter behouden en blijven uitgelijnd ten opzichte van de gevelopeningen in de bovenliggende verdiepingen. Deze wijzigingen hebben geen invloed op het algemene beeld van het gebouw. De aanvraag is visueel-vormelijk verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet niet aan artikel 22, artikel 25, artikel 29/1 en artikel 29/2 van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. In de voorwaarden bij de vergunning moet worden opgenomen dat de aanvraag aan deze artikels moet voldoen.

In de oorspronkelijke aanvraag werd de gelijkvloerse bouwlaag aangeduid als één open kantoorruimte. In voorliggende aanvraag wordt de functie gewijzigd naar dagrecreatie en wordt de ruimte onderverdeeld. Op de plannen bij aanvraag werden de ruimtes niet benoemd. De aanvrager heeft hierover bijkomende informatie verstrekt. De grootste, zuidoost georiënteerde ruimte wordt ingericht als trainingsruimte. De noordwest georiënteerde ruimtes worden gebruikt als juicebar en ondersteunende kantoor- en vergaderruimte. De overige ruimtes tussen de 2 verticale circulatiekernen naar de bovenliggende appartementen zijn bedoeld voor sanitair, kleedruimte en massageruimte. Aangezien de gelijkvloerse bouwlaag aan alle zijden van het gebouw voorzien is van verdiepingshoge glaspartijen worden de belangrijkste verblijfsruimtes voorzien van licht en lucht. De overige ruimten die niet over natuurlijke daglichttoetreding beschikken worden slechts voor korte duur gebruikt waardoor het gebruiksgenot niet in het gedrang komt. Met het oog op een eenduidig te interpreteren vergunning wordt in voorwaarde opgelegd dat alle verblijfsruimten van de dagrecreatie voorzien moeten worden van voldoende rechtstreeks licht en lucht (bouwcode, art. 24).

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsenberging

Er werden in de fietsenberging aanpassingen gedaan om te voldoen aan de voorwaarden opgelegd in de vorige vergunning. Er worden nu 122 fietsstalplaatsen voorzien. Waarvan 58 in een gewoon laag systeem.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het bijgevoegde advies van de ASTRID-veiligheidscommissie strikt na te leven;

3.      te voldoen aan artikel 22, artikel 25, artikel 29/1 en artikel 29/2 van de gewestelijke verordening toegankelijkheid:

-          alle deuren behorende tot de sportstudio die toegang geven tot publiek toegankelijke ruimtes dienen minimaal 105 cm breed te zijn zodat na afwerking een minimale doorgangsbreedte van 90 cm gegarandeerd wordt;

-          alle deuren behorende tot de sportstudio die toegang geven tot publiek toegankelijke ruimtes dienen over een vrije en vlakke opstelruimte van 45 cm (50 na afwerking) te beschikken naast de krukzijde van de deur;

-          er moet een aangepaste kleedkamer met aangepaste doucheruimte en aangepast toilet voorzien worden;

4.      de verblijfsruimten van de sportstudio te voorzien van voldoende licht en lucht;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.