Terug
Gepubliceerd op 20/12/2021

2021_CBS_10147 - Selectieleidraad GAC_2021_01837 - Meerjarenopdracht voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen - Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 17/12/2021 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Karim Bachar, schepen

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2021_CBS_10147 - Selectieleidraad GAC_2021_01837 - Meerjarenopdracht voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen - Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring 2021_CBS_10147 - Selectieleidraad GAC_2021_01837 - Meerjarenopdracht voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen - Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.

Argumentatie

De kandidaat toont zijn financiële en economische draagkracht aan door middel van een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet betreffende de diensten waarover de opdracht gaat. De kandidaat dient een minimale omzet voor de betreffende diensten in de tak aansprakelijkheid aan te tonen van 5.000.000,00 EUR per jaar en dit over voorbije 3 jaar. 

De kandidaat toont zijn beroepsbekwaamheid aan door het bezorgen van 

  1. een FSMA-attest;
  2. vijf referenties van gelijkaardige diensten uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar, waaruit een ervaring blijkt met het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor grotere instanties waaronder steden en gemeenten met een minimum premieomvang van 200.000,00 EUR.

Juridische grond

In toepassing van artikel 38, §1, eerste lid, 1°, c) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij mededingingsprocedure met onderhandeling omdat de opdracht niet kan worden gegund zonder voorafgaande onderhandelingen wegens specifieke omstandigheden die verband houden met de aard, de complexiteit of de juridische en financiële voorwaarden of wegens de daaraan verbonden risico’s.

In toepassing van artikel 38, §1, eerste lid, 1°, d) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij mededingingsprocedure met onderhandeling omdat de technische specificaties door de aanbestedende overheid niet nauwkeurig genoeg kunnen worden vastgesteld op basis van een norm, Europese technische beoordelingen, een gemeenschappelijke technische specificatie, of een technisch referentiekader.

Overeenkomstig en binnen de grenzen van artikel 71 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten legt de aanbestedende overheid aan de kandidaten of inschrijvers selectiecriteria op als voorwaarde voor deelname.

In toepassing van artikel 48 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kunnen bepaalde specifieke opdrachten voor diensten door twee of meerdere aanbestedende overheden gezamenlijk worden geplaatst. De betrokken aanbestedende overheden kunnen één aanbestedende overheid onder hen aanduiden die de plaatsingsprocedure beheert en die optreedt voor rekening van zichzelf en voor rekening van de andere betrokken aanbestedende overheden.

Aanleiding en context

Op 31 december 2022 eindigt de huidige burgerlijke aansprakelijkheidsverzekering GAC_2017_00032. Om de continuïteit te waarborgen en de verschillende aansprakelijkheidsrisico's te verzekeren, zal de stad Antwerpen een nieuw verzekeringscontract sluiten vanaf 1 januari 2023. 

De bevoegde beslissingsorganen van de volgende entiteiten beslisten deel te nemen aan deze plaatsingsprocedure en hebben de stad Antwerpen gemandateerd de procedure te voeren:

  1. OCMW Antwerpen
  2. Politiezone Antwerpen (PZA)
  3. Brandweer Zone Antwerpen (BZA)
  4. AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen (AG SO)
  5. AG Culturele Instellingen Antwerpen/ERFGOED (AG CIA/ERFGOED)
  6. AG Culturele Instellingen Antwerpen/KUNSTEN (AG CIA/KUNSTEN)
  7. AG Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (AG MPA)
  8. AG Energiebesparingsfonds Antwerpen (AG EBF)
  9. Zorgbedrijf Antwerpen Welzijnsvereniging (incl. beheersovereenkomst wzc Vesalius) (ZBA)
  10. Zorgbedrijf vzw (ZBA vzw)
  11. Beschut Wonen Antwerpen (BWA)
  12. Vzw Integratie & Inburgering Antwerpen (vzw I&I, roepnaam Atlas)
  13. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Antwerpen (vzw LCB Antwerpen)
  14. Vzw Lokaal Cultuurbeleid Berchem (vzw LCB Berchem)
  15. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Borgerhout (vzw LCB Borgerhout)
  16. Vzw Lokaal Vrijetijdsbeleid Berendrecht Zandvliet Lillo (vzw LVB BeZaLi
  17. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Deurne (vzw LCB Deurne)
  18. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Ekeren (vzw LCB Ekeren)
  19. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Hoboken (vzw LCB Hoboken)
  20. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Merksem (vzw LCB Merksem)
  21. Vzw Lokaal Cultuurbeleid District Wilrijk (vzw LCB Wilrijk)

Bijgevolg zal de overheidsopdracht onder de vorm van een gezamenlijke opdracht uitgeschreven worden. De opdracht zal in de markt gezet worden via een mededingingsprocedure met onderhandeling vermits:

  • de diensten van die aard zijn dat de marktspecificaties niet nauwkeurig genoeg kunnen worden vastgesteld door te verwijzen naar een norm, een Europese technische beoordeling, een gemeenschappelijke technische specificatie of een technische referentie;
  •  deze opdracht verschillende aansprakelijkheidsrisico’s en entiteiten met verschillende activiteiten omvat, waardoor onmogelijk alle elementen in termen van waarborgen, premies en prestaties voldoende nauwkeurig kunnen omschreven worden in de opdrachtdocumenten. Al deze elementen zijn immers afhankelijk van de voorwaarden die door de verschillende verzekeraars worden voorgesteld en toegepast;
  • zowel de waarborgen (iedere verzekeraar heeft zijn eigen algemene en bijzondere voorwaarden), als de diensten en de berekeningswijze van de premie essentiële elementen zijn die door de verzekeraars zelf moeten worden meegedeeld en gedetailleerd, aangezien ze sterk kunnen verschillen van elkaar;
  • de verharding van de markt die sinds 2019 aan de gang is en de Covid-crisis niet toelaten een duidelijk en precies beeld te hebben in de onderschrijvingsstrategie van de verzekeraars in 2022;
  • onderhandeling het tevens mogelijk maakt  om de mededinging ten volle te laten spelen en de aanbestedende overheid beter te informeren over alle waarborgen en diensten die op de markt beschikbaar zijn;
  • de beste prijs-kwaliteitverhouding kan alleen worden bereikt door onderhandelingen over de aanpassing van de waarborgen, de herziening van de dekkingslimieten en/of de vrijstellingsniveaus en andere parameters  met betrekking tot hun financiële draagkracht, om zo maximaal te voldoen aan de behoeften van de aanbestedende overheid.

Algemene financiële opmerkingen

Indien andere entiteiten dan de stad afnemen op deze overeenkomst, zal dat gebeuren in eigen naam en voor eigen rekening. De vastleggingen voor die deelopdrachten zullen dan ook op de eigen budgetten gebeuren.

Beleidsdoelstellingen

8 - Sterk bestuurde stad
2SBS04 - Financiën
2SBS0401 - Financiële administratie
2SBS040108 - Adviesverlening en ondersteuning

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt selectieleidraad GAC_2021_01837 voor "Meerjarenopdracht voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen" goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een mededingingsprocedure met onderhandeling wordt uitgeschreven (met Europese bekendmaking).

Artikel 2

De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving

Bedrag

Boekingsadres

Bestelbon

Meerjarenopdracht voor het afsluiten van aansprakelijkheidsverzekeringen voor de groep Antwerpen


budgetplaats: 5172500000
budgetpositie: 6121
functiegebied: 2SBS040108A00000
subsidie:SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 2SA080111
budgetperiode: 2300, 2400, 2500, 2600

volgt later


Bijlagen

  • 01837_20211130_1_Selectieleidraad.pdf