2021_CBS_10028 - Omgevingsvergunning - OMV_2021155886. Middelmolenlaan 96. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/06/2020: aktename (20201685) voor het exploiteren van een autoherstelwerkplaats;

-          03/03/2020: procesverbaal (110002_2020_12221_VPV) voor het wijzigen van de gevel;

-          10/09/2015: aktename (2005293) voor het aanvragen van een milieuvergunning;

-          09/09/2005: vergunning (3155#465) voor het regulariseren van een veranda en balustrade op de verdieping;

-          22/10/2004: vergunning (3150#421) voor het regulariseren van een bergplaats en poort + uitbreiden deel van kantoor tot dienstwoning;

-          05/03/1975: vergunning (627#31934) voor het oprichten van een werkhuis met burelen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen met betonnen stroken tussen de bouwlagen;
• zichtbaar, betonnen kroonlijst;
• houten buitenschrijnwerk in blauw-groene kleur;
• centraal in de voorgevel bevindt zich een gesloten metalen hek dat zich dieper situeert t.o.v. de voorgevel;
• recht in de voorgevel bevindt zich een witte sectionale poort.

Huidige toestand en gewenste toestand

-          gevelafwerking:

• de gevel werd geïsoleerd met 10cm EPS en afgewerkt met een combinatie van witte gevelpleister, hout en gevelsteen;
• de gevel kan onderverdeeld worden in drie delen links-centraal-rechts:

-          het linkerdeel heeft een witte crepi gevelafwerking met onderaan een gemetselde plint (circa 70cm hoogte) in zwarte gevelsteen, de zwarte gevelstenen bedekken de ramen ter hoogte van de plint ;

-          het middelste deel is afgewerkt met witte crepi. Het gelijkvloers wordt volledig ingenomen door een zwarte sectionaalpoort;

-          het rechterdeel is op het gelijkvloers afgewerkt met een donkergrijze gevelsteen en een smalle strook in licht grijze gevelsteen. De 1ste verdieping is afgewerkt met witte crepi;

-          tussen de verschillende delen werd een houten gevelbekleding toegepast.

• het buitenschrijnwerk heeft een zwarte kleur.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van voorgevelwijzigingen;

-          bouwvolume, functie en andere gevelafwerking wordt uit de aanvraag gesloten.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in strijd met de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: de witte crepi is niet in harmonie met het referentiebeeld van de omgeving.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. De aanvraag handelt over een bestaand en vergund bedrijfsgebouw in de bedrijvenzone Kanaalkant in Deurne. Het bedrijfsgebouw wordt gesitueerd in woongebied. De feitelijke verschijningsvorm van de omgeving is een gemengd woon-werkgebied op de rand van industriegebied. In de visienota van het Kaderplan ‘Albertkanaal Antwerpen – Schoten – Wijnegem’ wordt de Middelmolen omschreven als gebied voor middelgrote bedrijvigheid.

Visueel-vormelijke elementen

Het bedrijfsgebouw werd oorspronkelijk vergund en uitgevoerd in metselwerk. Metselwerk vormt het kenmerkende gevelmateriaal in de omgeving van de aanvraag, zij het in verschillende kleuren en afmetingen.

In 2015 werd een isolatiepakket aan de voorgevel aangebracht dat afgewerkt werd met witte crepi. Het bestaande houten schrijnwerk werd vervangen door zwart aluminium schrijnwerk en de cilindervormige elementen links en rechts van de toegangspoort werden bekleed met hout. Deze ingrepen werden zonder vergunning uitgevoerd. In 2020 werd een procesverbaal opgemaakt voor deze gevelwijziging.

De originele gevelarchitectuur, inclusief de kenmerkende detaillering is door deze ingreep volledig verloren gegaan. De witte crepi is afwijkend van het referentiebeeld van de omgeving dat in hoofdzaak wordt gedomineerd door metselwerk. Het zorgt eveneens voor een vervlakking van de gevel. De wijzigingen vallen te betreuren. Het bedrijfsgebouw is daarmee in strijd met artikel 6 van de bouwcode. Het enige argument om de gevel alsnog gunstig te beoordelen is dat het een bedrijfsgebouw betreft en zich daardoor kan onderscheiden met de woningen in het gemengde gebied. Aanbevolen wordt om bij een nieuwe gevelwijziging deze opnieuw in baksteen te voorzien, met aandacht voor detaillering en reliëf. Geenszins mag deze gevel aanleiding vormen om de kenmerkende bakstenen gevels in de straat te vervangen door crepi. De gevel uit deze aanvraag behoort niet tot het referentiebeeld van de omgeving.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.