Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021128254 |
Gegevens van de aanvrager: | mevrouw Hendrika Dijkhoffz met als adres Oosterveldlaan 22 te 2610 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | VZW GasthuisZusters Antwerpen Zorg en Wonen (0428692191) met als contactadres Oosterveldlaan 22 te 2610 Antwerpen |
Ligging van het project: | Duinstraat 7-9, 15, 21 te 2060 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 5 sectie E nrs. 483E10, 483X10, 483/4 F, 483/4 G, 483/4 E, 483/3 K, 483D10 en 483B11 |
waarvan: |
|
- 20210806-0011 | afdeling 5 sectie E nrs. 483E10, 483X10, 483/4 F, 483/4 G, 483/4 E, 483/3 K, 483D10 en 483B11 (WZC De Zavel) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | het exploiteren van een nieuw woonzorgcentrum De Zavel |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
De bouwvergunning voor het complex werd reeds afgeleverd door het college (kenmerk AN/B/20151827 en AN3/B/20162941). De bouwwerken zijn bijna gefinaliseerd.
Inhoud van de aanvraag
Het betreft de uitbating van een nieuw woonzorgcentrum (WZC).
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.2.2°a) | het lozen van meer dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater, niet afkomstig van woongelegenheden, wanneer het lozingspunt gelegen is in een centraal gebied en/of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied en/of buiten het zoneringsplan; | 6.305,00 m³ |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 1x 630,00 kVA |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | 222,98 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 1.000,00 liter |
43.1.1°b) | het stoken in installaties, met uitzondering van stationaire motoren en gasturbines, met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 300 kW tot en met 2.000 kW, als de inrichting volledig of gedeeltelijk gelegen is in een ander gebied dan industriegebied en gestookt wordt met aardgas; | 1.240,00 kW |
45.13.d)2°b) | inrichtingen voor het behandelen, bewerken of verwerken van groenten en andere voedingsplanten, vruchten, granen, zaden of andere producten van plantaardige oorsprong met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 100 kW tot en met 500 kW als de inrichting volledig of gedeeltelijk is gelegen in een ander gebied dan industriegebied. | 251,00 kW |
46.1°b) | wasserij niet of niet geheel gelegen in industriegebied met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 tot en met 100 kW; | 19,38 kW |
49.1. | poliklinieken en woonzorgcentra (WZC) met een bijkomende erkenning, erkend door de Vlaamse Gemeenschap conform artikel 10/4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers; | 1 WZC |
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen BZA | 4 oktober 2021 | 10 november 2021 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Omgeving/ Vergunningen Stedenbouw | 4 oktober 2021 | 2 november 2021 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1 zone voor wonen - (wo), artikel 2 zone voor detailhandel - (de), artikel 4 zone voor maatschappelijke functies - (ma1) en artikel 7 zone voor publiek domein - (pu).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor het exploiteren van een nieuw woonzorgcentrum De Zavel.
De aanvraag is gesitueerd in een woonomgeving bestaande uit voornamelijk één- en meergezinswoningen.
De aanvraag ligt volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060 in de zone voor maatschappelijke functies (ma1). De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften.
De aanvraag is conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning 20162941.
De aanvraag is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Het betreft de uitbating van een nieuw woonzorgcentrum (rust- en verzorgingstehuis) “De Zavel”.
WZC De Zavel telt 130 kamers, inclusief sanitair. In totaal zal het WZC 136 bewoners huisvesten. Dit wordt aangevuld met een centrum voor dagzorg (15 personen) en een grote polyvalente zaal op het gelijkvloers.
Eveneens zullen er een aantal bijbehorende ondersteunende en facilitaire diensten (administratie, technisch onderhoud, lokaal ergotherapie, kapsalon, industriële keuken, gemeenschapskeukens, apotheek, schoonmaak, ondergrondse parking) aanwezig zijn.
De exploitatie omvat:
De aanvraag is conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning met referentie 20162941.
Het advies van Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht is gunstig mits naleving van de bijgevoegde opmerkingen en voorwaarden.
Het project is Project MER screeningsplichtig: bijlage 10B stadsontwikkelingsprojecten. Een (beperkte) Project MER screening werd toegevoegd.
Het hemelwater wordt opgevangen en gestockeerd in een hemelwaterput (60.000 l). Dit hemelwater wordt aangewend voor de individuele bewonerstoiletten en de bezoekerstoiletten evenals de buitenkranen en aan de uitgietbakken voor het poetspersoneel. Tevens wordt dit gebruikt voor het besproeien van de tuin.
Het project is voorzien van 625 m² groendak. Het overige dakhemelwater (1.225 m²) wordt opgevangen in een hemelwaterput van 60.000 l waarvan de overloop naar een infiltratiebekken van 19.000 l gaat. De overloop van de infiltratie sluit aan op de RWA.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Bij de stedenbouwkundige aanvraag van 2015-2016 werd de hemelwatertoets uitgevoerd.
Aangaande de lozing wordt in de aanvraag enkel vermeld dat het huishoudelijk afvalwater via een septische put geloosd wordt in de riolering. Er is ook sprake van een vetvang in de keuken.
Er wordt 6.305 m³/jaar huishoudelijk afvalwater aangevraagd; daarin inbegrepen ook 540 m³/jaar afkomstig van de niet-industriële wasmachines.
Art. 5.49.0.4. van Vlarem II bepaalt echter:
§ 1.
“De lozing van deelafvalwaterstromen van het laboratorium, de tandartspraktijk, de wasserij en de medische beeldvorming is een lozing van bedrijfsafvalwater en wordt in beginsel gescheiden geloosd of is afzonderlijk controleerbaar van het huishoudelijk afvalwater, tenzij anders vermeld in de omgevingsvergunning voor de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit.
Als die gescheiden lozing of controle om technische of economische redenen niet kan of niet verantwoord is, wordt de totale lozing beschouwd als lozing van bedrijfsafvalwater en voldoet ze aan de sectorale lozingsnormen van bijlage 5.3.2, punt 60.
De controle van deelafvalwaterstromen is minimaal mogelijk via schepstaal.”
Uit de beschrijving, noch op de plannen is duidelijk hoe aan deze voorwaarde is voldaan.
Mogelijks dient rubriek 3.4 aangevraagd (540 m³/jaar) en 3.2.2°a) verminderd tot (6.305 – 540 m³/jaar) of 6.305 m³/jaar aangevraagd onder rubriek 3.4. Een aangepast rioleringsplan of een bijkomende beschrijving kan duidelijkheid bieden.
Wat betreft mobiliteit kan gesteld worden dat volgende bewegingen plaatsvinden:
Personenverkeer:
Er zullen naar schatting 60-80 transportbewegingen (auto) per dag plaatsvinden (personeel/bezoekers). Dit aandeel is eerder beperkt, het merendeel van het personeel/bezoekers komt met openbaar vervoer, fiets of te voet. Voor het personeel zijn parkings voorzien in het gebouw.
Goederentransport: Toelevering (Voeding, medicatie, linnen, onderhoud)
De toeleveranciers kunnen aanleveren via de ondergrondse parking en de toegang (naar binnenplein) langs de Lange Zavelstraat zodat het verkeer niet gehinderd wordt tijdens het laden en lossen.
In het WZC zijn er ongeveer 60 bijkomende ondergrondse parkings voorzien. Gezien de centrale ligging van het woonzorgcentrum en de goede bereikbaarheid ervan met het openbaar vervoer komt een groot aandeel van de bezoekers en het personeel met de fiets, te voet of met het openbaar vervoer. Bijkomend kunnen bezoekers gebruik maken van de parkeervoorzieningen (parkeerstroken) in de omliggende straten van het WZC.
Het aantal bijkomende transportbewegingen is eerder beperkt.
Gezien de bouwvergunning voor het project reeds afgeleverd is en er mits voormelde aanvraag geen wijzigingen aan de mobiliteit worden aangebracht, kan ervan uitgegaan worden dat er geen bijkomende impact is.
Uit milieu- en energieoverwegingen werd geopteerd voor een modulerende condensatieketel op aardgas. Het type aardgasketel dat wordt gebruikt, heeft een zeer efficiënte warmteoverdracht en de hoge condensatiebenutting biedt een rendement tot 97% (Hs)/ 108% (Hi). Het betreft een gesloten ketel. De verbrandingsgassen worden rechtstreeks afgevoerd langs een concentrisch rookkanaal waarlangs eveneens de verse lucht wordt aangezogen.
De verbranding van dit type ketel geeft in principe geen schadelijke emissies dankzij de lage belasting van de verbrandingskamer en van de doorgangsverbrandingskamer.
Ter voorkoming van het uitstoten van polluenten zullen de ketels 2-jaarlijks onderworpen worden aan een onderhoud en afstelling (verbrandingscontrole) zodat een optimale verbranding wordt verkregen.
Er zullen om de 5 jaar emissiemetingen uitgevoerd worden op de stookinstallatie door een erkend laboratorium in de discipline lucht, de eerste keer binnen 3 maanden na de ingebruikname.
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.2.2°a) | het lozen van meer dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater, niet afkomstig van woongelegenheden, wanneer het lozingspunt gelegen is in een centraal gebied en/of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied en/of buiten het zoneringsplan; | 6.305,00 m³ |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 1x 630,00 kVA |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | 222,98 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 1.000,00 liter |
43.1.1°b) | het stoken in installaties, met uitzondering van stationaire motoren en gasturbines, met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 300 kW tot en met 2.000 kW, als de inrichting volledig of gedeeltelijk gelegen is in een ander gebied dan industriegebied en gestookt wordt met aardgas; | 1.240,00 kW |
45.13.d)2°b) | inrichtingen voor het behandelen, bewerken of verwerken van groenten en andere voedingsplanten, vruchten, granen, zaden of andere producten van plantaardige oorsprong met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 100 kW tot en met 500 kW als de inrichting volledig of gedeeltelijk is gelegen in een ander gebied dan industriegebied. | 251,00 kW |
46.1°b) | wasserij niet of niet geheel gelegen in industriegebied met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 tot en met 100 kW; | 19,38 kW |
49.1. | poliklinieken en woonzorgcentra (WZC) met een bijkomende erkenning, erkend door de Vlaamse Gemeenschap conform artikel 10/4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers; | 1 WZC |
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. | Binnen de zes maanden na de ingebruikname dient een aangepast rioleringsplan overgemaakt te worden aan de dienst Omgeving van de stad Antwerpen (milieuvergunningen@antwerpen.be met vermelding van het referentienummer OMV_2021128254). |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 7 september 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 4 oktober 2021 |
Start openbaar onderzoek | 14 oktober 2021 |
Einde openbaar onderzoek | 12 november 2021 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 17 januari 2022 |
Verslag GOA | 9 december 2021 |
naam GOA | Bieke Geypens |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
14 oktober 2021 | 12 november 2021 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Bijzondere milieuvoorwaarden
1. | Binnen de zes maanden na de ingebruikname dient een aangepast rioleringsplan overgemaakt te worden aan de dienst Omgeving van de stad Antwerpen (milieuvergunningen@antwerpen.be met vermelding van het referentienummer OMV_2021128254). |
Brandweervoorwaarden
de brandweervoorwaarden uit het verslag met referentie BW/SVE/2021/G.00241.A6.0035 die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
De vergunning omvat thans volgende rubrieken:
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
3.2.2°a) | het lozen van meer dan 600 m³/jaar huishoudelijk afvalwater, niet afkomstig van woongelegenheden, wanneer het lozingspunt gelegen is in een centraal gebied en/of een collectief geoptimaliseerd en individueel te optimaliseren buitengebied en/of buiten het zoneringsplan; | 6.305,00 m³ |
12.2.1° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 1x 630,00 kVA |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | 222,98 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 1.000,00 liter |
43.1.1°b) | het stoken in installaties, met uitzondering van stationaire motoren en gasturbines, met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van 300 kW tot en met 2.000 kW, als de inrichting volledig of gedeeltelijk gelegen is in een ander gebied dan industriegebied en gestookt wordt met aardgas; | 1.240,00 kW |
45.13.d)2°b) | inrichtingen voor het behandelen, bewerken of verwerken van groenten en andere voedingsplanten, vruchten, granen, zaden of andere producten van plantaardige oorsprong met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 100 kW tot en met 500 kW als de inrichting volledig of gedeeltelijk is gelegen in een ander gebied dan industriegebied. | 251,00 kW |
46.1°b) | wasserij niet of niet geheel gelegen in industriegebied met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 tot en met 100 kW; | 19,38 kW |
49.1. | poliklinieken en woonzorgcentra (WZC) met een bijkomende erkenning, erkend door de Vlaamse Gemeenschap conform artikel 10/4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers; | 1 WZC |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor onbepaalde duur.