2021_CBS_10353 - Ondersteuning. Sport - Sportoase Groot Schijn NV. Vastlegging nominatief krediet voor uitbetaling algemene werkingstoelage 2022. Concessieovereenkomst schaatsinfrastructuur - Goedkeuring

Artikel 56 §3 3° van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het financieel beheer.

De aan Sportoase verschuldigde exploitatietoelagen zijn volgens de overeenkomst maandelijks betaalbaar, in twaalfden, na afloop van elke maand die loopt vanaf de geplande exploitatiedatum. De eerste betaling gebeurde op het einde van de maand waarin de schaatsinfrastructuur geopend werd, namelijk oktober 2021. Op 22 oktober 2021 keurde het college (jaarnummer 8460) de vastlegging van het nominatief krediet voor uitbetaling van deze toelage voor 2021 goed. Hierbij werd er maandelijks voor oktober, november en december, vanaf de openingsmaand oktober 2021, telkens een twaalfde uitgekeerd van de maximaal voorziene jaarlijkse toelage. De betaling vanuit de stad gebeurt in twaalfden waarbij één twaalfde van de totale maximale algemene werkingstoelage per maand als vooruitbetaling uitgekeerd zal worden. 

Sportoase heeft hiervoor bij oplevering een document overgemaakt waarin gevraagd wordt om vanaf de openingsmaand maandelijks 35.833,33 EUR over te maken op het door hen vermelde bankrekeningnummer. Voor het jaar 2022 dient er aldus maandelijks in twaalfden uitbetaald te worden.

Voor 2022 dient er alsnog nominatief krediet vastgelegd te worden voor uitbetaling van de niet-indexeerbare exploitatievergoeding, namelijk 430.000,00 EUR. De gemeenteraad beslist hierover op 31 januari 2022. 
Deze goedkeuring tot vastlegging en uitbetaling door het college gebeurt bijgevolg onder voorbehoud van de beslissing van de gemeenteraad op 31 januari 2022 waarin de nominatieve toekenning van deze algemene werkingstoelage ter goedkeuring voorligt.

De jaarlijkse algemene werkingstoelage staat enkel en alleen tegenover het negatieve exploitatieresultaat van de terbeschikkingstelling van de schaatsinfrastructuur in het kader van de door de stad nagestreefde en opgelegde sportieve doelstellingen. Sportoase blijft aldus als enige en onvoorwaardelijk aansprakelijk voor het exploitatierisico van de schaatsinfrastructuur, inclusief voor het gebruik ervan binnen de sportieve doelstellingen van de stad. Sportoase is dus vrij om uitgezonderd voor het minimumprogramma voor Erkende Antwerpse Sportclubs en de uitgangspunten voor de in artikel 15.2 van de overeenkomst vastgestelde specifieke doelgroepen zelf de tarieven voor het gebruik van de schaatsinfrastructuur te bepalen.
De algemene werkingstoelage is dus ook niet onderworpen aan btw en dient verder beschouwd te worden als een all-in bedrag, inclusief eventueel verschuldigde belastingen waarvoor Sportoase in geen geval enige bijkomende vordering heeft ten aanzien van de stad en waarvoor Sportoase de stad volledig zal vrijwaren.

De niet-naleving van de door de stad opgelegde voorwaarden  kan leiden tot het inhouden van de twee onderscheiden jaarlijkse exploitatietoelagen, alsook een extra schadevergoeding zoals omschreven in artikel 15.1 van de overeenkomst.

Sportoase dient jaarlijks op eigen kosten een externe revisor aan te stellen die een controle van het exploitatieresultaat van het voorbije jaar uitvoert. Van zodra het definitieve negatieve exploitatieresultaat gekend is, dient er een afrekening te gebeuren waarbij de definitieve  exploitatietoelage van dat jaar vastgesteld wordt. 

Een terugkoppeling omtrent de externe revisie betreffende de toelage voor het werkingsjaar 2021, goedgekeurd door het college van 22 oktober 2021 (jaarnummer 8460) wordt verwacht in de lente van 2022.

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.

Op 22 oktober 2018 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad in haar zitting de randvoorwaarden goed voor opdracht GAC/2018/00484 betreffende het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhoud en de exploitatie van de schaatsinfrastructuur Ruggeveldlaan Deurne, een concessie voor werken werd uitgeschreven.

Op 27 mei 2019 (jaarnummer 336) keurde de gemeenteraad de gunning van een concessie voor werken goed ten voordele van Sportoase. Hierbij werd ook de concessieovereenkomst goedgekeurd, afgesloten tussen de stad en de groep Sportoase NV.

In artikel 8.2. van de concessieovereenkomst is sprake van een jaarlijkse, niet-indexeerbare toelage.

Deze algemene werkingstoelage wordt toegekend ter dekking van (een gedeelte van) de werkingskosten van Sportoase die betrekking hebben op de terbeschikkingstelling van de schaatsinfrastructuur in het kader van de door de stad nagestreefde en opgelegde sportieve doelstellingen. Sportoase dient zelf jaarlijks, op eigen kosten, een externe revisor aan te stellen die een controle van het exploitatieresultaat uitvoert. 

De jaarlijkse algemene werkingstoelage staat enkel en alleen tegenover het negatieve exploitatieresultaat van de terbeschikkingstelling van de schaatsinfrastructuur in het kader van de door de stad nagestreefde en opgelegde sportieve doelstellingen. Sportoase blijft echter als enige en onvoorwaardelijk aansprakelijk voor het exploitatierisico van de schaatsinfrastructuur, inclusief voor het gebruik ervan binnen de sportieve doelstellingen van de stad. Hieruit volgt ook dat het Sportoase is die - uitgezonderd voor het minimumprogramma voor Erkende Antwerpse Sportclubs - zelf de tarieven voor het gebruik van de schaatsinfrastructuur bepaalt, ook voor het gebruik ervan binnen de sportieve doelstellingen van de stad.

Er worden door de stad twee onderscheiden exploitatietoelagen verstrekt in kader van de overeenkomst:

- Een jaarlijkse, bijkomende vergoeding, voor de in artikel 15.2 d van de overeenkomst, voorziene terbeschikkingstelling van de schaatsinfrastructuur voor 1300 uren aan erkende Antwerpse sportclubs aan een maximumtarief van 40,00 EUR per uur. Deze vergoeding betreft de vermindering van het jaarlijks geldende standaardtarief met het rechtstreeks aan de erkende Antwerpse sportclubs aan te rekenen tarief. Deze vergoeding wordt verder omschreven als "vergoeding voor minimumprogramma Erkende Antwerpse Sportclubs".

- Een jaarlijkse, niet-indexeerbare toelage (algemene werkingstoelage) indien Sportoase voldoet aan de opgelegde voorwaarden betreffende de terbeschikkingstelling en het gebruik van de schaatsinfrastructuur volgens de door de stad opgelegde sportieve doelstellingen. Deze algemene werkingstoelage bedraagt jaarlijks maximaal 430.000,00 EUR en is te verminderen met de vergoeding voor minimumprogramma Erkende Antwerpse Sportclubs (inclusief btw). Sportoase dient een gescheiden boekhouding, gestaafd door verdeelsleutels zoals omschreven in bijlage 13 van de overeenkomst, van de exploitatie te voeren. Deze verdeelsleutel maakt een onderscheid in de door de stad bepaalde uren, vrij te bepalen uren door Sportoase en maatschappelijk kostendekkende uren (bv. voor scholen en bijkomende uren voor erkende Antwerpse clubs).

Sportoase ontvangt een exploitatieondersteuning van maximaal 430.000,00 EUR ter dekking van de werkingskosten in kader van de door de stad opgelegde sportieve doelstellingen.

Deze ondersteuning wordt maandelijks in twaalfden uitbetaald.
Voor 2022 dient er aldus aan het einde van de maanden januari tot en met november 35.833,33 EUR uitbetaald te worden en 35.833,37 EUR in december.

Deze financiële ondersteuning wordt verstrekt onder voorbehoud van goedkeuring van de nominatieve toekenning ten bedrage van 430.000,00 EUR door de gemeenteraad op 31 januari 2022.

Sportoase dient echter jaarlijks een externe revisor aan te stellen om het exploitatietekort, in kader van de door de stad opgelegde doelstellingen, vast te stellen. Dit zal gebeuren in 2023. Op basis van dit resultaat wordt een verrekening doorgevoerd op de algemene werkingsondersteuning van 2022.

Een ondersteuning zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de Stad.