2021_CBS_10291 - Omgevingsvergunning - OMV_2021156166. Oudevaartplaats 12. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Oudevaartplaats 10:

• 16/05/2012: vergunning (3553#8300) voor het regulariseren van de verbouwing aan een handelswoning;

-          Oudevaartplaats 12:

• 30/12/1982: vergunning (18#62524) voor verbouwingen;
• 28/09/1973: vergunning (18#55877) voor verbouwingen;
• 09/03/1973: vergunning (18#55463) voor verbouwingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          2 gekoppelde panden met elk een gelijkvloers restaurant en bovenliggende wooneenheden;

-          gebouwen van 3 bouwlagen onder een mansardedak;

-          bepleisterde en beschilderde gevels;

-          houten winkelpuien met hardstenen plint;

-          2 x een aparte inkom voor de bovenliggende wooneenheden;

-          Oudevaartplaats 10:

• houten gevelpui, wit geschilderd;
• kelder met sanitaire voorziening, stockageruimte en fietsenberging.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 102964) van ‘Gekoppelde winkelhuizen in neoclassicistische stijl’ als bouwkundig erfgoed;

-          functie: 2 x gelijkvloers restaurant;

-          gelijkvloerse voorgevelafwerking:

• Oudevaartplaats 10: lichtgroen geschilderde houten pui en schrijnwerk met plint in blauwe steen voorzien van een zonnetent;
• Oudevaartplaats 12: donkergrijs geschilderde houten pui en schrijnwerk met plint in blauwe steen voorzien van een zonnetent. De houten sierpanelen tussen gelijkvloers en de 1ste verdieping zijn verwijderd of ingekast. De openingen ingevuld met gesloten rolluiken.

Gewenste toestand

-          functie:

• 1 samengevoegd gelijkvloers restaurant;
• sanitair, afvalberging en berging in kelder van Oudevaartplaats 10;
• de bovenliggende woongelegenheden maken geen deel uit van de aanvraag;

-          gelijkvloerse voorgevelafwerking:

• Oudevaartplaats 10: lichtgroen geschilderde houten pui en schrijnwerk met plint in blauwe steen voorzien van een zonnetent;
• Oudevaartplaats 12: donkergrijs geschilderde houten pui en schrijnwerk met plint in blauwe steen voorzien van een zonnetent. De houten sierpanelen tussen gelijkvloers en de 1ste verdieping zijn verwijderd of ingekast. De openingen ingevuld met gesloten rolluiken.

Inhoud van de aanvraag

-          samenvoegen van 2 panden op het gelijkvloers;

-          regulariseren van gelijkvloerse voorgevels;

-          de bovenliggende woongelegenheden maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - reca (r) en artikel  4:   zone voor wonen - (wo4).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht en minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden. De opening dient direct uit te monden in de open lucht. De keuken van het restaurant heeft geen raamopeningen;

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

de vergunde fietsenstalling in de kelder van Oudevaartplaats 10 wordt ingevuld als afvalberging;

• artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders

reca-inrichtingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De reca-functie op het gelijkvloers is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het RUP Binnenstad. Zoals opgenomen in het advies van de stedelijke dienst Ondernemen en Stadsmarketing zijn de panden gelegen in de afgebakende strategische horecakern ‘Theaterplein’. Het samenvoegen versterkt de onderneming, waardoor leegstand wordt vermeden. Dit heeft een positieve impact op de aanpalende ondernemingen in de kern.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanpassingen op het gelijkvloers vergroten de verblijfskwaliteit van de reca-functie.

De aanpassingen hebben geen ongunstige invloed op de toegankelijkheid van de appartementen.

Deze blijven hun aparte toegang behouden.

Doordat de keuken van het restaurant helemaal achteraan wordt voorzien is de daglichttoetreding onvoldoende, wat in strijd is met artikel 24 van de bouwcode. In voorwaarden zal worden opgelegd dat er minstens een dakkoepel van 1 m² moet worden voorzien boven de keuken. Deze koepel moet niet opengaand zijn aangezien de verluchting mechanisch kan worden uitgevoerd. 

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

De panden liggen in een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en zijn opgenomen op de inventaris van bouwkundig erfgoed. Voor deze panden en in CHE-gebeid wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten.

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg kan als volgt worden samengevat:

“De dienst Monumentenzorg heeft geen principieel bezwaar bij de samenvoeging van beide gelijkvloerse verdiepingen, mits het behoud van de houten gevelpuien en de schouw inclusief schoorsteenmantel in nummer 10. Het gewijzigde niet-geprofileerde schrijnwerk op de verdiepingen van nummer 12 is niet vergund en dient wordt uitgesloten van vergunning.”

De gevelpui van Oudevaartplaats 10 was in de laatst afgeleverde vergunning wit geschilderd.

Het blauwgroene schilderwerk van de huidige gevelpui zal worden uitgesloten van de vergunning.

De sierpanelen boven de gevelpui van Oudevaartplaats 12 werden verwijderd of ingekapseld. Deze wijziging zal worden uitgesloten uit de vergunning evenals het wijzigen van het buitenschrijnwerk op de verdiepingen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Conform artikel 44 ‘Vetafscheiders en olieafscheiders’ van de bouwcode zal in voorwaarden worden opgelegd dat het afvalwater van het restaurant via een vetafscheider moet worden geloosd.

Mobiliteitsimpact

Toetsing parkeerbehoefte

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Fietsvoorzieningen

De aanvraag supprimeert de fietsenstalplaatsen die werden vergund in de kelder van Oudevaartplaats 10. Deze fietsenstalplaatsen werden voorzien voor de appartementen op de verdiepingen.

Het supprimeren van deze fietsenstalplaatsen is strijdig met artikel 29 ‘Fietsenstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen’ van de bouwcode. Het supprimeren van deze stalplaatsen zal worden uitgesloten uit de vergunning aangezien er geen volwaardig alternatief wordt voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      een dakkoepel te voorzien boven de keuken van het restaurant met een minimale oppervlakte van 1 m² conform artikel 24 van de bouwcode;

3.      de schoorsteenmantel in Oudevaartplaats 10 te behouden;

4.      de voorgevelpuien in hout in hun originele staat te behouden;

5.      het afvalwater van het restaurant via een vetafscheider te lozen conform artikel 44 van de bouwcode;

6.      de fietsenstalplaatsen in de kelder van Oudevaartplaats 10 te behouden conform artikel 29 van de bouwcode;

7.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

8.      het schilderen van de voorgevelpui van Oudevaartplaats 10 in een blauwgroen kleur;

9.      het supprimeren van de sierpanelen in hout boven de houten gevelpui van Oudevaartplaats 12;

10.  het wijzigen van het schrijnwerk op de verdiepingen van Oudevaartplaats 12;

11.  het supprimeren van de fietsenstalling in de kelder van Oudevaartplaats 10.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.