2021_CBS_10303 - Omgevingsvergunning - OMV_2021155506. Amandus Geenenlaan 3. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/03/1960: toelating (627#19590) voor het bouwen van een eengezinswoning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• halfopen bebouwing (rechts grenzend aan de buur) bestaande uit 3 bouwlagen onder plat dak;
• de maximale kroonlijsthoogte bedraagt 8,5 m;
• de woning is opgebouwd volgens een 1/3de (rechter deel) – 2/3de (linker deel) verhouding, de bouwdiepte van de scheidingsmuur op de rechter perceelgrens (1/3de gedeelte) bedraagt 9,50 m en de bouwdiepte van de linker gevel (2/3de gedeelte) bedraagt 7,90 m;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is per bouwlaag opgebouwd volgens een bijna gevelbreed raam (telkens eenzelfde hoogte en breedte) die zijn onderverdeeld in een verhouding 1/3de - 2/3de gescheiden door een strook genuanceerde leisteen, met op het gelijkvloers een raamopening bestaande uit 1/3de voordeur en 2/3de garagepoort;
• tussen en rond de 3 raamopeningen is de gevel afgewerkt met een rode gevelsteen;
• de linker zijgevel is opgebouwd volgens een speelse symmetrie met een centrale schoorsteen die de gevel verdeelt in 2 gelijke delen, met op de eerste verdieping rechts een raamopening die op de tweede verdieping verticaal is gespiegeld, en op het gelijkvloers aan beide zijden van de schoorsteen een smal en breed raam uit glasdallen;
• de gesloten delen van de gevel zijn afgewerkt met rode gevelsteen;
• de achtergevel is afgewerkt met een rode kempische machinesteen;
• het houten buitenschrijnwerk is wit geschilderd;
• de kroonlijst is afgewerkt in zichtbaar beton;

-          inrichting:

• de voortuin is onverhard en groen aangelegd met uitsluiting van een oprit van 3 m breedte;
• rondom de woning is een tuinpad aangelegd met een breedte van circa 70 cm;
• achteraan de woning bevindt zich ter hoogte van het 2/3de gedeelte een terras met een diepte gelijk tot aan de rechter scheidingsmuur.

Huidige toestand

-          gelijk aan de vergunde/vergund geachte toestand met uitzondering van:

• het buitenschrijnwerk werd vervangen door wit PVC;
• de oprit in de voortuin is verbreed tot 4,10 m.

Gewenste toestand

-          gelijk aan de vergunde/vergund geachte toestand met uitzondering van:

• de poort in de voorgevel wordt vervangen door een nieuw raam bestaande uit wit PVC buitenschrijnwerk met een breedte van 2,90 m en hoogte van 1,60 m, conform de raamopeningen op de andere bouwlagen, waarbij het raam op een hoogte van 60 cm start en de borstwering wordt afgewerkt in rode baksteen conform de gevelafwerking van de voorgevel;
• de voortuin wordt heraangelegd, waarbij een nieuw toegangspad ter hoogte van de voordeur wordt aangelegd met een breedte van 1 m, een nieuwe oprit wordt aangelegd op 20 cm van de linker perceelgrens (ter hoogte van een nieuw te bouwen volume) met een breedte van 2,8 m, en de resterende oppervlakte onverhard en groen aangelegd wordt;
• de functie van de bestaande garage wordt gewijzigd in bergruimte/atelier;

-          in de zij-tuin (links van de voorgevel) wordt een nieuw volume geplaatst als garage met berging, die zal aanbouwen op de garage van de linker buur:

• het nieuwe volume bestaat uit 1 bouwlaag onder plat dak;
• de kroonlijsthoogte bedraagt 2,90 m (afgestemd op aanpalende garage van de linker buur), de bouwbreedte bedraagt 3 m en de bouwdiepte bedraagt 9,60 m;
• de voorgevel van de nieuwe garage wordt afgewerkt in rode baksteen met een garagepoort in wit PVC, de garagepoort heeft een breedte van 2,50 m en een hoogte van 2,20m;
• de achtergevel wordt afgewerkt in rode baksteen, met een raamopening op een hoogte van 1,40 m, een breedte van 2,30 m en een hoogte van 0,8 m.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van een gevelopening in de voorgevel van garagepoort naar raam en van de functie van garage naar bergruimte/atelier;

-          bouwen van een nieuwe garage in de zijtuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan voor woongebieden + aanvullende voorschriften: art. 1, º1 punt 3 (bruinomrand, stedelijke agglomeratie).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 Levendige plint:
  aangezien de gevel breder is dan 8 m is een toegangspoort toegestaan met een breedte van maximaal 3 m. Naast de poort is er immers nog voldoende ruimte aan de gevel voor het inpassen van een levendige functie. Binnen deze aanvraag worden de resterende ruimtes aan de voorgevel ingericht als berging/atelier en hal. In de berging/atelier wordt ter vervanging van de bestaande garagepoort een nieuw raam voorzien met dimensies: hoogte 1,60 m; breedte 2,90 m; borstwering 0,6 m;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dienen een minimale een opstand te hebben van 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. De aanbouw binnen deze aanvraag voorziet een opstand van 0,20 m;
• artikel 38 Groendaken:
  het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m². Het nieuwe dak binnen deze aanvraag betreft een plat dak met een oppervlakte van circa 28,5 m², maar voorziet geen groen dak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Amandus Geenenlaan wordt gekenmerkt door een- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. De bestemming van de woning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft het bouwen van een nieuwe garage met berging in de zijtuinstrook. De bestaande garagepoort in de voorgevel wordt vervangen door een raam boven een gemetste borstwering.

De garage met berging sluit qua diepte aan bij de bestaande achtergevel op het gelijkvloers, en wordt volledige tegen de bestaande scheimuur van de reeds bestaande garage van de linkerbuur gebouwd. Het nieuwe volume is bijgevolg inpasbaar in de omgeving.

De voortuin wordt heraangelegd met een nieuw toegangspad naar de voordeur en een nieuwe oprit naar de nieuwe garage. De rest van de voortuin wordt groen aangelegd.
 

In een gevel breder dan 8 m is een toegangspoort toegestaan, omdat er daarnaast nog voldoende ruimte is voor het inpassen van een levendige functie. In de aanvraag wordt op de plaats van de voormalige garage een berging/atelier voorzien. Een berging wordt niet beschouwd als een levendige functie. Er wordt opgenomen in de voorwaarden dat in deze ruimte een levendige functie moet voorzien worden, conform artikel 12 van de bouwcode. De vrije hoogte van 2,52 m laat het inpassen van een levendige functie toe.

Visueel-vormelijke elementen

Het nieuwe volume wordt uitgevoerd in rode baksteen, met een witte pvc garagepoort. De hoogte is afgestemd op de aanpalende garage van de linkerbuur.

Het nieuwe raamgeheel in de voorgevel wordt voorzien in wit pvc, en is qua afmetingen en materiaal in overeenstemming met de bestaande ramen in de voorgevel.

De materialisatie en vormgeving zijn in harmonie met de bestaande architectuur.

Hinderaspecten – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Scheidingsmuren moeten conform artikel 34 van de bouwcode uitgevoerd worden in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimum dikte van 0,18 m en moeten een opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden. De aanbouw in de aanvraag voorziet een opstand van 0,20 m, wat onvoldoende is. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Conform artikel 38 van de bouwcode moet het dak van het nieuwe volume aangelegd worden als groendak. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven. Er is geen impact op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de scheidingsmuren te voorzien met een opstand van 0,30 m, of het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      het plat dak te voorzien van een groendak, conform artikel 38 van de bouwcode;

3.      op het gelijkvloers vooraan een levendige functie te voorzien, conform artikel 12 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten