2022_CBS_00058 - Omgevingsvergunning - OMV_2021147458. Boomgaardstraat 140. District Berchem - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/11/1926: toelating (961#8441) voor veranderingswerken;

-          29/07/1921: toelating (961#6427) voor veranderingswerken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          pand van 2 bouwlagen onder plat – schuin dak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloerse doorrit met 3 autostalplaatsen.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloerse garage, berging, bureau volledig dichtgebouwd;

-          bouwdiepte verdieping 20 meter ter hoogte van de linker- en 16,40 meter ter hoogte van de rechter perceelsgrens;

-          kroonlijsthoogte van 6,69 meter;

-          voorgevel zwartgrijze pleisterwerk met grijs pvc buitenschrijnwerk gedragen door een plint in blauwe hardsteen.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloerse garage, fietsenberging, wasplaats en bureauruimte met een vide, rechtstreeks verbonden met de leefruimte op de eerste verdieping;

-          bouwdiepte eerste verdieping 15,20 meter ter hoogte van de linker- en 16,40 meter ter hoogte van de rechter perceelgrens;

-          bouwdiepte dakverdieping 13,25 meter;

-          kroonlijsthoogte van 9,72 meter;

-          voorgevel wit pleisterwerk met grijs pvc buitenschrijnwerk gedragen door een plint in blauwe hardsteen.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van de woning naar het gelijkvloers;

-          gedeeltelijke sloop van de achterbouw op de eerste verdieping en inrichten van een dakterras;

-          voorzien van een extra bouwlaag;

-          aanpassen van de voor- en achtergevel in functie van de nieuwe interne indeling.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: Het talrijkst als bouwdiepte op het gelijkvloers voor een woning is circa 15m. Een bouwdiepte van circa 20m is bijgevolg niet kenmerkend.
• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: De voorziene bouwdiepte van de bijkomende bouwlaag houdt géén rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving.
• Artikel 27 Open ruimte: Het perceel is circa 106m² groot en er wordt slechts 3 m² open ruimte voorzien.
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: Er wordt geen minimale opstand van 0,30 meter voorzien t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak ter hoogte van de nieuwe uitbreiding. Bijkomend heeft de scheidingsmuur ter hoogte van de extra bouwlaag een dikte van 0,14 meter < 0,18 meter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid en Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorliggende aanvraag omvat de uitbreiding van de woning naar het gelijkvloers, waar de ruimte voor autostalplaatsen wordt omgevormd tot garage, fietsenberging, wasplaats en bureauruimte met een vide, rechtstreeks verbonden met de leefruimte op de eerste verdieping.

Deze functiewijziging is aanvaardbaar op voorwaarde er voldoende open ruimte wordt voorzien én een bouwdiepte wordt voorzien die kenmerkend is.

Dit is echter niet het geval.

Op de eerste verdieping wordt volume afgebroken om een terras te voorzien. Dit terras schendt door de afbraak van alle muren de privacy van de aanpalenden door zijn ligging tot op de perceelsgrens en zijn ligging op slechts circa 4m van de volumes van de achterburen.

Op de tweede verdieping wordt een bijkomende bouwlaag voorzien. De voorziene bouwdiepte van deze bijkomende bouwlaag houdt géén rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving en dan voornamelijk ten aanzien van de rechterbuur..

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel van twee bouwlagen hoog wijzigt niet. Op de bestaande structuur wordt een extra bouwlaag voorzien die in dezelfde materialen wordt voorzien als de onderliggende bouwlagen, zijnde wit gevelpleisterwerk met buitenschrijnwerk in grijs pvc en een witte kroonlijst. Deze materialen zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. De achtergevel wordt voorzien van aluminium gevelpanelen in een witte kleur met buitenschrijnwerk in aluminium wit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd binnen de termijn van de bevraging 1 bezwaarschrift ingediend. Het bezwaar handelt over een scheidingsmuur.

De bezwaarindiener merkt op dat de bestaande binnenmuur van zijn eigendom een buitenmuur wordt door de geplande werken. Het bezwaar handelt over de afwerking en isolatie van deze nieuwe buitenmuur om zo gevolgschade aan het gebouw te voorkomen:

Evaluatie: Het klopt dat de bestaande binnenmuur op de 1^ste verdieping achteraan links een buitenmuur wordt door de voorliggende aanvraag. Deze buitenmuur wordt volgens de aanvraag op afgewerkt met een gevelpleisterwerk in een witte kleur. Het al dan niet voorzien van een isolatie en eventuele gevolgschade is geen stedenbouwkundige aangelegenheid en eerder een burgerrechtelijke en uitvoeringstechnische zaak.

Het bezwaar is ongegrond.