2021_DCAN_00764 - Ondersteuning. Sport. Borz Antwerpen vzw - Terugvordering. Collegiale brief. Ondertekening - Goedkeuring

Met het collegebesluit van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges vastgelegd. Artikel 3 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokaal sportbeleid.

Artikel 2 van het reglement Erkenning als Antwerpse sportvereniging (jaarnummer 694) zegt dat een sportvereniging wordt erkend als Antwerpse sportvereniging wanneer zij voldoet aan volgende cumulatieve voorwaarden. De aanvragende sportvereniging: is een feitelijke vereniging of een vzw; heeft een structureel en duurzaam aanbod voor elk lid; heeft als primaire doelstelling sport te beoefenen en sportactiviteiten te organiseren; biedt een sport aan die vermeld staat op de sporttakkenlijst of die aangeboden wordt door een erkende Vlaamse sportfederatie of door een erkende Vlaamse organisatie voor de sportieve vrijetijdsbesteding; is aangesloten bij een sportfederatie; heeft minstens een tweewekelijks sportaanbod gedurende minstens 30 weken per jaar; heeft minstens 25 leden aangesloten bij de sportfederatie; oefent minstens 70% van de sportactiviteiten uit op het grondgebied van de stad Antwerpen of op sportinfrastructuur elders gelegen die eigendom is van de stad Antwerpen. Hierop kan een uitzondering gemaakt worden indien: bepaalde sport specifieke infrastructuur niet aanwezig is op het grondgebied van de stad Antwerpen of de sportvereniging wegens gebrek aan beschikbare stedelijke sportinfrastructuur moet uitwijken naar sportaccommodatie elders gelegen dan op het grondgebied van de stad Antwerpen. In beide gevallen moet de club een aantoonbare verankering hebben met de stad Antwerpen; heeft minstens 35% van haar leden woonachtig op het grondgebied van de stad Antwerpen (indien bepaalde sport specifieke infrastructuur niet of nauwelijks aanwezig is op het grondgebied rondom de stad Antwerpen kan hierop een uitzondering gemaakt worden); verzekert alle leden tegen lichamelijke ongevallen en burgerlijke aansprakelijkheid; gebruikt de Nederlandse taal in de werking van de sportvereniging; werkt actief aan een veilige sportomgeving voor haar leden. Hierbij gaat het om sociale veiligheid, sportief gedrag, fysieke veiligheid en het voldoen aan wettelijke regelgeving.

Artikel 3 van het reglement Erkenning als Antwerpse sportvereniging (jaarnummer 694) zegt dat het college de erkenning van de sportvereniging kan weigeren, opschorten of intrekken indien: de sportvereniging schulden heeft aan de stad Antwerpen, de vzw Antwerpen Sportstad of AG Vespa. Afbetalingsplannen die stipt worden opgevolgd worden niet aanzien als schuld; de sportvereniging, die gebruik maakt van stedelijke infrastructuur die wordt aangeboden in de vorm van een sportconcessie, niet beschikt over een geldige concessieovereenkomst met AG Vespa; blijkt dat de vereniging niet langer voldoet aan de voorwaarden zoals vermeld in artikel 1 en 2.

 Artikel 1 van het reglement sportsubsidies (jaarnummer 91) zegt:
§1 – Voorwaarden Een vereniging komt in aanmerking voor sportsubsidies wanneer zij voor het betrokken subsidiejaar een aanvraag indient en voldoet aan volgende cumulatieve voorwaarden: een erkende Antwerpse sportvereniging zijn conform het reglement over de erkenning van Antwerpse sportverenigingen uiterlijk op 1 juli van het desbetreffende subsidiejaar; een actieve werking hebben in het toekomstige subsidiejaar. Onder actieve werking wordt verstaan het hebben van een structureel en duurzaam aanbod voor elk lid; ze volgens de bepalingen in artikel 1§2 is toegewezen aan district Antwerpen.

Artikel 46 van het toelagereglement district Antwerpen (jaarnummer 8) zegt:
Om de toelage te krijgen moet aan deze voorwaarden worden voldaan: de aanvrager is een door de stad Antwerpen erkende Antwerpse sportvereniging; de aanvrager heeft een actieve werking in het toekomstige toelagejaar. Specifiek voor de toelage sportparticipatie, moet aan deze voorwaarden voldaan: in het betrokken toelagejaar een basistoelage ontvangen; over een vzw-statuut beschikken; aangesloten zijn bij een erkende Vlaamse sportfederatie; minstens 50 leden hebben op de ledenlijst afgeleverd door de federatie. Een sportvereniging die hoofdzakelijk werkt met personen met een handicap of beperking moet minstens 25 leden hebben op de ledenlijst afgeleverd door de federatie.

Om ondersteuning van district Antwerpen te krijgen dient een club erkend te zijn als Antwerpse sportvereniging. Tijdens de periode dat de club niet voldeed aan de erkenningsvoorwaarden heeft deze geen recht op ondersteuning. 

Borz Antwerpen vzw heeft geen informatie of documentatie aangeleverd om de vastgestelde onregelmatigheden te weerleggen. District Antwerpen beslist daarom de door haar gegeven ondersteuning 'werkingstoelage sportverenigingen 2020' terug te vorderen a rato van de maanden waarop de betrokken ondersteuning betrekking had terwijl de club niet voldeed aan de erkenningsvoorwaarden. Ook de sportsubsidie 2019 wordt op die manier teruggevorderd. De vormingstoelage voor trainersopleiding valt buiten de periode waarin de club niet voldeed aan de erkenningsvoorwaarden, dus deze wordt niet teruggevorderd. De ondersteuning toegekend in het kader van de Vlaamse en stedelijke coronamiddelen die district Antwerpen uitbetaalde aan sportverenigingen kan eveneens enkel aangewend worden voor extra kosten en/of minderinkomsten tijdens de periode dat de club voldeed aan de erkenningsvoorwaarden.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle en de aanwending van sommige toelagen. Het Kaderbesluit Basisprincipes ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 oktober 2020 (jaarnummer 595). Het algemene reglement op de toelagen zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op van 18 december 2006 (jaarnummer 2730). Het reglement erkenning als Antwerpse sportvereniging zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 14 december 2015 (jaarnummer 694). Het subsidiereglement sport zoals goedgekeurd door de districtsraad op 23 april 2018 (jaarnummer 91). Het reglement werkingstoelagen jeugd en sport zoals goedgekeurd door de districtsraad op 20 januari 2020 (jaarnummer 8).

Op 23 april 2018 (jaarnummer 91) keurde de districtsraad het subsidiereglement sport goed.

Op 21 december 2018 (jaarnummer 11318) keurde het college de erkenning van Borz Antwerpen vzw als Antwerpse sportvereniging in 2019 goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 719) besliste het districtscollege om een sportsubsidie aan Borz Antwerpen vzw voor een bedrag van 6.246,06 EUR uit te betalen. 

Op 20 januari 2020 (jaarnummer 8) keurde de districtsraad het reglement werkingstoelagen jeugd en sport goed.

Op 21 februari 2020 (jaarnummer 389) bekrachtigde het college de erkenning van Borz Antwerpen vzw als Antwerpse sportvereniging in 2020.

Op 21 september 2020 (jaarnummer 522) besliste het districtscollege om de aanvraag voor werkingstoelagen aan sportvereniging Borz Antwerpen vzw voor een bedrag van 10.542,71 EUR uit te betalen. 

Op 30 november 2020 (jaarnummer 661) keurde het districtscollege de vastlegging en de uitbetaling van de ondersteuning in het kader van de coronapandemie aan de sportvereniging Borz Antwerpen vzw goed voor een bedrag van 1.026,83 EUR.

Op 30 augustus 2021 (jaarnummer 524) beslist het districtscollege de aanvraag tot betoelaging van de werkingstoelage voor sportvereniging Borz Antwerpen vzw te weigeren wegens intern onderzoek bij Sporting A. 

In 2019 en 2020 ontving Borz Antwerpen vzw volgende ondersteuning van district Antwerpen:

Voor deze ondersteuningen is een erkenning als bovenlokale sportvereniging noodzakelijk. Bij een eerstelijnscontrole in functie van het naleven van en blijven voldoen aan de erkenningsvoorwaarden door Borz Antwerpen vzw werd vastgesteld dat:

• van januari tot en met december 2019 niet alle leden verzekerd werden tegen lichamelijke ongevallen en burgerlijke aansprakelijkheid;
• van januari tot en met april 2020 niet alle leden verzekerd werden tegen lichamelijke ongevallen en burgerlijke aansprakelijkheid.

Hierdoor voldeed de club niet aan de voorwaarden van het reglement 'erkenning Antwerpse sportverenigingen' (jaarnummer 694). Dit reglement stelt immers dat de club tijdens de periode van erkenning moet blijven voldoen aan alle voorwaarden voor erkenning. Stad Antwerpen vroeg de club verschillende keren om meer uitleg. Omdat de club hier niet op reageerde, werd de club met een aangetekend schrijven van 9 juni 2021 formeel in gebreke gesteld en uitgenodigd om gehoord te worden.

Op 26 augustus 2021 werd de club gehoord. Op deze hoorzitting werd geen aanvullende informatie aangeleverd die de onregelmatigheden kan verklaren. Er werd geen gevolg gegeven aan de bijkomende respijttermijn van één week om de vereiste informatie aan te leveren.

Met het besluit van 15 oktober 2021 (jaarnummer 8282) besliste het college om de ondersteuningen die werden verstrekt voor de periode waarin de club niet voldeed aan de erkenningsvoorwaarden, terug te vorderen. Omdat de ondersteuningen die door district Antwerpen zijn toegekend aan Borz vzw ook worden toegekend op voorwaarde dat het een erkende sportvereniging is, beslist ook het districtscollege over een terugvordering van de ondersteuning.