2021_CBS_04227 - Herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen - Projectdefinitie - Goedkeuring

De kosten voor uitvoering van de opdracht worden geraamd op 229.000,00 euro inclusief btw.

De verdeelsleutel cvba Woonhaven Antwerpen/stad Antwerpen/AG SO bedraagt respectievelijk 50/25/25.

AG VESPA zal bovenstaande kosten prefinancieren en factureren aan de partners van de voornoemde samenwerkingsovereenkomst.  

Voor het deel van de stad Antwerpen is er in het stedelijk meerjarenplan 2020-2025 voor de studie een uitgavebudget voorzien in 2021 van 57.250,00 euro (inclusief btw) op het budgetadres SUB_NR/INTERN/5291620000/214/2WNS020101PA3914/2SA050610.

Bestelbon 4005405203 voor een bedrag van 36.300,00 euro inclusief btw werd in 2020 goedgekeurd door het college op 28 augustus 2020 (jaarnummer 7138). Bestelbon 4005428770 voor een bedrag van 20.950,00 euro inclusief btw werd in 2020 goedgekeurd door het college op 18 december 2020 (jaarnummer 10485).

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 26 februari 2018 (jaarnummer 137) keurde de gemeenteraad de aankoop, via voorkooprecht, goed van het postgebouw in de Wilgenstraat 2a, 2060 Antwerpen.

Op 3 juli 2020 (jaarnummer 5712) keurde het college het mandaat aan AG Vespa goed om te handelen in naam van de stad Antwerpen voor gronden van de stad Antwerpen gelegen in het projectgebied 'herontwikkeling Wilgenstraat'. Het mandaat aan AG Vespa om te handelen in naam van AG SO voor de gronden waarop zij een gebruiksrecht heeft werd goedgekeurd door de raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG SO) op 25 september 2020. 

Op 28 september 2020 (jaarnummer 539) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst voor de herontwikkeling van de site Wilgenstraat goed. Met deze samenwerking wensen AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen, stad Antwerpen en AG SO voor het projectgebied ”Wilgenstraat” een samenwerkingstraject te volgen als grondeigenaars of houder van het zakelijk recht op de gronden met als finaliteit een strategisch en duurzaam stadsvernieuwingsproject dat ingezet wordt als een hefboom voor het verbeteren van de woon-, leef-, zorg- en welzijnskwaliteit van het stadsdeel Antwerpen Noord. Deze ontwikkeling zal de vertaling zijn van een inrichtingsplan en verkavelingsvergunning, opgemaakt door een ontwerpteam, die als start voor deze ontwikkeling zal dienen.

Op 27 november 2020 (jaarnummer 122) keurde de raad van bestuur van AG Vespa de selectieleidraad en de aanstelling van de selectiejury goed.

Op 26 april 2021 (jaarnummer 365) keurde het directiecomité van AG Vespa de selectie van drie kandidaten goed.

Op 17 mei 2021 (Jaarnummer 91) gaf de districtsraad Antwerpen gunstig advies voor de projectdefinitie.

Aanleiding

Woonhaven, de stad Antwerpen en het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG SO) volgen voor het projectgebied “Wilgenstraat” een samenwerkingstraject als grondeigenaars of houder van het zakelijk recht op de gronden met als finaliteit een strategisch en duurzame stadsvernieuwingsproject dat ingezet wordt als hefboom voor het verbeteren van de woon-, leef-, zorg- en welzijnskwaliteit van het stadsdeel Antwerpen Noord.

AG Vespa en Woonhaven Antwerpen treden in tandem en nauwe samenwerking op als regisseur. AG Vespa treedt op als aanbestedende overheid. De Vlaamse Maatschappij Voor Sociaal Wonen (VMSW) treedt op als subsidiërende overheid voor het openbaar domein.

Plan van aanpak en procedure

AG Vespa, Woonhaven Antwerpen, de stad Antwerpen en het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs (AG SO) wensen een ontwerpteam aan te stellen voor de 'Herontwikkeling Wilgenstraat'. Het voorwerp van deze opdracht betreft: opmaak van een inrichtingsplan, verkavelingsvergunning en  richtlijnennota beeldkwaliteit architectuur voor het projectgebied.

In chronologische volgorde zijn volgende taken inbegrepen in deze opdracht:

• het opmaken van een inrichtingsplan (bebouwing en publieke ruimte), het opmaken van een faseringsplan en een mobiliteitseffectenstudie/MOBER;
• het opmaken van een verkavelingsaanvraag;
• de opmaak van een richtlijnennota beeldkwaliteit architectuur als bindend kader voor de verdere gefaseerde ontwikkeling en architecturale uitwerking door andere ontwerpbureaus van de latere architectuurprojecten.

De plaatsing van deze opdracht gebeurt via mededingingsprocedure met onderhandeling, op basis van artikel 38§1,1°,b) Wet overheidsopdrachten. Deze plaatsingsprocedure verloopt in 2 fasen: de selectiefase, die reeds werd afgerond, en de gunningsfase.

De projectdefinitie die nu ter advies voorligt, is een document waarin aanbestedende overheid AG Vespa haar ambities en verwachtingen formuleert voor deze ontwerpopdracht. De projectdefinitie bevat de volledige omschrijving van de opdracht: visie en  uitgangspunten, context, adviezen (stedelijke diensten), programma van eisen en relevante randinformatie.

Timing gunningsfase

Volgende streefplanning wordt vooropgesteld:

• advies districtscollege Antwerpen: 3 mei 2021;
• advies districtsraad Antwerpen: 17 mei 2021;
• college van burgemeester en schepenen: 15 juni 2021;
• uitnodigen van de geselecteerden tot het indienen van een offerte op basis van het bestek 25 juni 2021;
• uiterste datum voor ontvangst van de offertes: vrijdag 29 oktober 2021 om 12.00 uur;
• presentatie van de offertes (jury): donderdag 25 november 2021;
• gunningsbeslissing: half december  2021;
• informatie en motivering ten aanzien van de inschrijvers: eerste helft januari 2022;
• sluiten van de opdracht: tweede helft januari 2022;
• aanvang van de opdracht begin februari 2022.

Uitgangspunten project

Voor het projectgebied Wilgenstraat wordt een inrichtingsplan uitgewerkt voor de volledige herontwikkeling van de site, die het ruimtelijke kader vormt voor de verschillende deelprojecten en het publiek domein. Het inrichtingsplan ambieert een groene, autoluwe inrichting, een vlotte en comfortabele doorwaadbaarheid voor fietsers en voetgangers en een leesbare aansluiting op de omliggende publieke ruimte. Er wordt gestreefd naar een geïntegreerde, perceelsoverschrijdende ontwikkeling met ruimte voor sociale woningen en een maatschappelijk programma. 

Het uitgangspunt is de afbraak van de aanwezige gebouwen van de stad Antwerpen en Woonhaven, met uitzondering van (een deel van) het voormalige postgebouw dat zal worden gerenoveerd tot kinderdagverblijf. De nieuwe bebouwing vormt een duidelijk leesbare omkadering van de open ruimte, houdt rekening met maat en korrel, zoekt aansluiting bij de omgeving en biedt een antwoord op de stedenbouwkundige principes van de 19de -eeuwse gordel.

Programma van eisen

Het vooropgestelde programma ziet er minstens als volgt uit:

• 318 sociale woningen (het aantal woningen kan dalen indien er een concrete alternatieve locatie gevonden worden voor deze eenheden);
• een stedelijk kinderdagverblijf;
• een tweestroom basisschool;
• een verenigingenhub, buurtsecretariaat en gemeenschapsruimte;
• huisartsenpraktijk (nog in onderzoek);
• Bpost kantoor  tot 2027;
• de sanering van de bodemverontreiniging;
• de vernieuwing van het publiek domein.

Context en adviezen

Voor het projectgebied en het studiegebied werd de context van de site en de wijk in beeld gebracht en vermeld in de projectdefinitie. Dit omvat onder andere:

• het ruimtelijk juridisch kader: RUP 2060;
• het bodemsaneringsproject: sanering van de historische verontreiniging door de voormalige gasfabriek op de site;
• fasering van het project: in functie van een minimum aan verhuisbewegingen en het bodemsaneringsproject;
• kenmerken en sterktes van de wijk: maatschappelijke veiligheid, speelweefselplan, beweegscan en de omgevingsanalyse.

Deze context resulteert in een aantal adviezen en ambities voor het project die geformuleerd werden vanuit verschillende betrokken (stedelijke) diensten:

• de bijkomende ruimtelijke randvoorwaarden voor de gebouwen en het openbaar domein;
• het versterken van de sterktes van de site en in de wijk: lokaal ontmoeten faciliteren, ontwerpen voor alle doelgroepen, maximaal behoud van groen en bestaande bomen, rustpunt in de wijk;
• mobiliteit en parkeren: 
  • Modal shift en deelmobiliteit;
  • voetgangers: versterken van het weefsel van trage wegen, voldoende doorwaadbaarheid;
  • fietsers: vlotte en veilige fietsverbindingen door en rond het projectgebied;
  • openbaar vervoer: creëren van openbaar vervoersknooppunten;
  • gemotoriseerd verkeer: zo autoluw mogelijk, parkeerbalans op buurtniveau op het openbaar domein (inzet op verschuiving van straatparkeren naar inpandig parkeren), geclusterd ondergronds parkeren voor de functies in het projectgebied;
  • Er wordt onderzocht in welke mate een extra aanbod van parkeerplaatsen kan worden toegevoegd in het projectgebied om de parkeerdruk in de buurt op te vangen, en specifiek het parkeerzoekverkeer van de klanten van de winkels in de Handelsstraat en omgeving te beperken.
  • opmaak van een MOBER studie;
• klimaat: ambities klimaatplan 2030 integreren, maatregelen om hitte en droogte tegen te gaan, inzetten op (bestaande)  groenstructuren;
• aansluiting op het warmtenet.