2021_CBS_04911 - Omgevingsvergunning - OMV_2021061215. Sint-Gummarusstraat 20 . District Antwerpen - Weigering

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/01/2021: proces-verbaal met stand van zaken (11002_2021_13534) controle naar aanleiding van een bekrachtiging van een proces-verbaal met stakingsbevel met nummer 11002_2021_13443;

-          22/01/2021: proces-verbaal van rechtzetting/aanvulling (11002_2021_13523) van aanvankelijk proces-verbaal met stakingsbevel met nummer 11002_2021_13443;

-          14/01/2021: bekrachtigingsbeslissing Vlaamse overheid Departement Omgeving – Afdeling Handhaving (8.00/11002/629505.1 629.505);

-          05/01/2021: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2021_13443) voor het uitvoeren van werken en wijzigen hoofdfunctie zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          26/02/2019: proces-verbaal van vaststelling met overtreding (11002_2019_8695) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          20/02/1970: vergunning (18#52935) verbouwing (Sint-Gummarusstraat 18);

-          27/12/1968: toelating (18#51582) voor een handelshuis, woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: magazijnfunctie op het gelijkvloers en 1ste verdieping;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 4 bouwlagen onder plat dak;

-          gevelafwerking: metselwerk.

Huidige toestand

-          lopende aanvraag opname in vergunningenregister (20218) voor een handelshuis met commerciële ruimte gelijkvloers en 1ste;

-          vaststelling proces-verbaal dd. 2021:

• de voorgevel van de gelijkvloerse verdieping wordt gewijzigd: de indeling van het buitenschrijnwerk zoals opgetekend op de plannen bij vergunning 1968 als een groot raamvlak met rechts een inkomportiek en achterliggende toegangsdeur, wordt gewijzigd naar een indeling met verschillende raampartijen en een automatische schuifdeur als inkom;

-          vaststelling proces-verbaal dd. 2019:

• de voorgevel (het schrijnwerk) van de gelijkvloerse verdieping werd anders uitgevoerd dan goedgekeurd met de vergunning dd. 1968;
• de raampartij werd opgedeeld in verschillende raampartijen terwijl op de vergunde plannen het raam is uitgevoerd als 1 geheel;
• de inkomdeur van de winkel werd gelijk met het raam in de voorgevel geplaatst; op de vergunde plannen werd een inkomportiek voorzien.

Gewenste toestand

-          deze aanvraag betreft enkel de een voorgevelwijziging (regularisatie)en het wijzigen van de inkomsas ;

-          gevelafwerking:

• wijzigen gelijkvloerse ramen en toevoegen schuifdeur;
• doorzichtig reclame over ramen gelijkvloers en 1ste verdieping;
• rolluik ter hoogte van de inkomdeur/schuifdeur.

Inhoud van de aanvraag

-          het gelijkvloers werd voorzien van een grote glaspartij waarbij de insprong werd afgesloten door een schuifdeur;

-          het buitenschrijnwerk bestaat uit aluminium, de grijze gevelsteen bleef behouden;

-          in de beschrijvende nota is er sprake van doorzichtige reclame op de ramen en een rolluik voor de schuifdeur (maar beide zijn niet op de plannen zichtbaar);

-          op de plannen worden ook de verbindingen met het naastgelegen pand nummer 20 gesupprimeerd (waardoor de verdiepingen van nummer 20 enkel bereikbaar zijn door een lift).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 2 zone voor detailhandel - (de).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, lichtgrijs aluminium buitenschrijnwerk, past zich in in de omgeving.

Er dient opgemerkt dat in de beschrijvende nota sprake is van doorzichtige reclame op de ramen en een rolluik voor de schuifdeur maar beide zijn niet op de plannen opgetekend. Er wordt bijgevolg vanuit gegaan dat de te voorziene publiciteit en rolluik niet vergunning plichtig zijn.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot op voorwaarde dat de verbindingen met het naastgelegen pand nummer 20 niet gesupprimeerd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van het ongunstig advies van de brandweer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.