Artikel 56, § 3, 8°, b) van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de daden van beschikking over o.m. concessies.
De aanbesteder heeft het verzoek van JCDecaux tot herziening van de concessieovereenkomst GAC_2020_01385 beoordeeld en is van oordeel dat de verwarring die zich omtrent de looptijd van de concessieovereenkomst heeft voorgedaan, in hoofdzaak toe te schrijven is aan de aanbesteder en dat JCDecaux hier inderdaad een financieel nadeel door heeft geleden. Een herziening van de concessieovereenkomst is in deze bijgevolg op zijn plaats.
De gevraagde herziening in de vorm van een algemene verlenging van de concessieovereenkomst met 6 maanden wordt evenwel disproportioneel geacht. De verlenging zou dan immers betrekking hebben op de wachthuisjes van alle districten, terwijl de overeenkomst wel al op 26 juli 2021 in werking treedt voor de exploitatie van de wachthuisjes in de districten Ekeren, Hoboken, Merksem en Wilrijk. Voor de wachthuisjes op deze locatie zou JCDecaux in het geval van een algemene verlenging met 6 maanden met andere woorden gedurende een langere dan initieel voorziene termijn inkomsten kunnen verwerven.
Een verlenging van de concessieovereenkomst voor uitsluitend de districten Antwerpen, Berchem, Berendrecht-Zandvliet-Lillo, Borgerhout en Deurne wordt dan weer niet wenselijk geacht omdat hierdoor een gefaseerde afloop van de concessieovereenkomst zou ontstaan naargelang een wachthuisje zich bevindt op het grondgebied van het ene dan wel het andere district.
Daarbij komt dat JCDecaux voor de wachthuisjes in de districten Antwerpen, Berchem, Berendrecht-Zandvliet-Lillo, Borgerhout en Deurne geen concessieretributie verschuldigd zal zijn tot het moment waarop de concessieovereenkomst voor de wachthuisjes op deze locaties ingaat (met name op 1 januari 2022). De contractuele regeling omtrent concessieretributie vormt in de gegeven kwestie dan ook geen nadeel.
De aanbesteder is gelet op het voormelde met JCDecaux in gesprek gegaan om de herziening te bespreken. In onderling overleg werd een akkoord bereikt om de volgende zin onder titel ‘IV.6. Looptijd en uitvoeringstermijn’ van het bestek GAC_2020_01385:
“Voor alle deelgebieden loopt de concessie af op 31/12/2031”
te vervangen door:
“Voor alle deelgebieden (districten) loopt de concessie af op 31/03/2032.”
Deze herziening wordt geacht in hoofde van JCDecaux een integrale compensatie te vormen voor de gevolgen die de hoger omschreven administratieve vergissing voor JCDecaux heeft teweeggebracht.
De herziening doet voor alle duidelijkheid geen afbreuk aan de overige rechten, verplichtingen, voorwaarden en verbintenissen die uit de concessieovereenkomst GAC_2020_01385 voortvloeien.
In toepassing van artikel 38/11 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013, dat krachtens titel II van het bestek GAC_2020_01385 van toepassing werd verklaard op deze concessieovereenkomst, kan de concessiehouder een herziening van de concessieovereenkomst vragen wanneer hij ten gevolge van welke feiten ook die ten laste van de andere partij kunnen worden gelegd een nadeel heeft geleden.
Op 2 juli 2021 (jaarnummer 05521) keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning van de concessie GAC_2020_01385 voor de levering, plaatsing, het onderhoud en de exploitatie van slimme wachthuisjes in the smart city of Antwerp goed aan de ondernemer JCDecaux Street Furniture Belgium nv (hierna: JCDecaux), Joseph Stevensstraat 7 te 1000 Brussel, met ondernemingsnummer 0401.841.603.
In het bestek GAC_2020_01385 werd als vermoedelijke begindatum van de concessieovereenkomst 1 juli 2021 opgegeven voor de wachthuisjes in de districten Antwerpen, Berchem, Berendrecht-Zandvliet-Lillo, Borgerhout en Deurne en 1 januari 2022 voor de wachthuisjes in de districten Ekeren, Hoboken, Merksem en Wilrijk.
De ingangsdatum van deze concessieovereenkomst werd in de sluitingsbrief evenwel bepaald op 26 juli 2021 voor de wachthuisjes in de districten Ekeren, Hoboken, Merksem en Wilrijk en op 1 januari 2022 voor de wachthuisjes in de districten Antwerpen, Berchem, Berendrecht-Zandvliet-Lillo, Borgerhout en Deurne, in het verlengde van de addenda die het college op 22 januari 2021 (jaarnummer 00618) goedkeurde.
Naar aanleiding van deze materiële vergissing in het bestek heeft de concessiehouder JCDecaux aangegeven een zeker financieel nadeel te leiden. In de voor JCDecaux commercieel interessantste districten (Antwerpen, Berchem, Borgerhout en Deurne) zal JCDecaux tot 1 januari 2022 immers geen exclusiviteit hebben, terwijl zij hier in hun offerte wel van waren uitgegaan. JCDecaux vraagt in dat kader om een herziening van de concessieovereenkomst.
Het college keurt de bovenvermelde wijziging van de concessieovereenkomst GAC_2020_01385 in de vorm van een aanpassing van de einddatum van deze overeenkomst naar 31 maart 2032 goed.
De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Concessie voor de levering, plaatsing, het onderhoud en de exploitatie van slimme wachthuisjes in the smart city of Antwerp | budgetplaats: 5151000000 | met orderbons | |
| budgetplaats: 5151000000 budgetpositie:61414 functiegebied: 2LMS030210A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 2SA020200 budgetperiode: 2200, 2300, 2400, 2500, 2600, 2700, 2800, 2900, 3000, 3100, 3200 mits goedkeuring van de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan door college en gemeenteraad. | met orderbons |
De financieel directeur regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Concessie voor de levering, plaatsing, het onderhoud en de exploitatie van slimme wachthuisjes in the smart city of Antwerp | budgetplaats: 5151000000 | met orderbons |