Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021159650 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Benny Van De Locht met als adres Zoutedijk 11 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Zoutedijk 11 te 2040 Zandvliet (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 20 sectie C nrs. 0 en 363/8 G |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | bouwen van een tuinberging en schuilhok |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 27/08/2021: weigering (20211949) voor het bouwen van een stal;
- 19/05/2021: proces-verbaal met stand van zaken (11002_2021_14108_VPV);
- 04/05/2021: bekrachtiging van stillegging n.a.v. proces-verbaal (11002_2021_13947_VPV);
- 21/04/2021: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2021_13947_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke vergunning;
- 05/08/1999: vergunning (853#965) voor het aanbrengen van nieuwe gevelsteen;
- 04/09/1964: vergunning (18#82888) voor een voorgevel verbouwen - 8.6.1964;
- 01/01/1946: toelating (730#105) voor bouwen werkmanshuis (vervallen).
Vergunde/vergund geachte toestand
- functie: eengezinswoning;
- bouwvolume: halfopen bebouwing met één bouwlaag onder hellend dak;
- gevelafwerking:
Huidige toestand
- functie, bouwvolume en gevelafwerking in overeenstemming met vergunde toestand;
- inrichting: tuinberging en schuilhok in achtertuin van circa 3 x 12 m (36 m²) met een nokhoogte van 2,60 m.
Gewenste toestand
- tuinberging en schuilhok in achtertuin van circa 3 x 12 m (36 m²) met een nokhoogte van 2,60 m.
Inhoud van de aanvraag
- bouwen van een vrijstaande constructie in de achtertuin;
- afbreken van enkele niet-vergunde vrijstaande constructies in de tuin;
- aanpassen van het bodemreliëf (grondaanvulling) in functie van het herstel van de natuurlijke afwatering naar een bestaande gracht rondom de nieuwe constructie.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Klimaat en Leefmilieu | 3 november 2021 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening zeehavengebied Antwerpen, goedgekeurd op 30 april 2013. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het gewestplan op volgende punten:
- de bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden. Bijgevolg geldt binnen deze gebieden in principe een bouwverbod.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag betreft een in opbouw zijnde stal en buitenberging, bij een eengezinswoning. De in opbouw zijnde constructie situeert zich achteraan de tuin.
De aanvraag wijkt af van de bestemmingsvoorschriften van het gewestplan.
Het perceel is gelegen in een bufferzone. Volgens artikel 14 van het gewestplan dienen bufferzones in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden.
Bijgevolg geldt binnen deze gebieden in principe een bouwverbod.
Van bestemmingsvoorschriften kan niet afgeweken worden.
De aanvraag is niet voor vergunning vatbaar.
Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De aanvraag beperkt zich tot het bouwen van een vrijstaande stal en buitenberging.
Echter moeten deze werken conform artikel 17 en 18 van de bouwcode zo worden ingeplant, dat de aanwezige bomen maximaal behouden kunnen blijven. Aangezien de werken reeds in opbouw zijn, is niet duidelijk of er reeds (hoogstammige) bomen gerooid werden. De bestaande, aanwezige bomen werden overigens niet ingetekend op de plannen. Er mogen geen hoogstammige bomen gerooid worden zonder voorafgaandelijke omgevingsvergunning.
Hiervoor dient een nieuwe aanvraag te worden ingediend.
Bodemreliëf
Het reliëf van het terrein wordt aangepast om de afwatering te verbeteren. De precieze zone daarvan wordt echter niet duidelijk op de plannen aangegeven en kan daardoor onvoldoende beoordeeld worden.
Ook hiervoor dient een nieuwe aanvraag te worden ingediend.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanvraag wijkt af van artikel 38 van de bouwcode. Het is verplicht om de daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als groendak, indien ze een dakhelling van minder dan 15° hebben, een oppervlakte van ten minste 20 m² en niet aangesloten zijn op een hemelwaterput.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat de in deze aanvraag vervatte werken geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 12 oktober 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 3 november 2021 |
Start openbaar onderzoek | 12 november 2021 |
Einde openbaar onderzoek | 11 december 2021 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 16 februari 2022 |
Verslag GOA | 12 januari 2022 |
naam GOA | Katrine Leemans |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
12 november 2021 | 11 december 2021 | 3 | 0 | 0 | 0 |
Bespreking van de bezwaren
Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 3 bezwaarschriften ingediend, die zich als volgt laten samenvatten:
1. Geur-, stofhinder en ongedierte, hygiëne:
De paardenstal, die deels ook dienst doet als mestopslag brengt geurhinder, vliegen, dazen, insecten en ratten met zich mee. Er is veel zandstof omdat de paarden het weinige gras snel opeten. De eigenaars voeren de meststof niet af, maar laten deze op eigen terrein liggen. Er wordt weinig aandacht besteed aan hygiëne.
Beoordeling:
Dit bezwaar is niet stedenbouwkundig, maar burgerrechtelijk van aard. Vergunningen hebben een zakelijk karakter en worden verleend onder voorbehoud van burgerrechtelijke aangelegenheden.
Het bezwaar is ongegrond.
2. Slechte leefomstandigheden voor dieren:
De weide (500 à 600 m²) is te klein voor de twee paarden (dierenwelzijn raadt 1.500 m² per paard aan). Daarnaast zal de nieuwe stal ook gebruikt worden als hondenhok. De honden worden nu reeds regelmatig zonder eten en drinken in de weide aan een boom vastgebonden, met voortdurend geblaf tot gevolg.
Beoordeling:
Dit bezwaar is niet stedenbouwkundig, maar burgerrechtelijk van aard. Vergunningen hebben een zakelijk karakter en worden verleend onder voorbehoud van burgerrechtelijke aangelegenheden.
Het bezwaar is ongegrond.
3. Moeilijke verstandhouding buren:
De aanvrager is niet voor rede vatbaar en gebruikt zonder voorafgaandelijke toestemming de doorgangen gelegen op andere percelen die niet behoren tot zijn eigendom.
Beoordeling:
Dit bezwaar is niet stedenbouwkundig, maar burgerrechtelijk van aard. Vergunningen hebben een zakelijk karakter en worden verleend onder voorbehoud van burgerrechtelijke aangelegenheden. Uiteraard betekent het eventueel verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de aanvrager/bouwheer zich te ontzien van burgerrechtelijke afspraken voor, tijdens en na de uitvoering der werken.
Het bezwaar is ongegrond.
4. Problematische inplanting:
De nieuwe stal bevindt zich ver van de bijbehorende woning, maar dicht bij de buitenruimten van de buren, waardoor vooral de buren overlast ondervinden. Met een andere inplanting, bijvoorbeeld in de linker achterhoek, zou de overlast meer tot het eigen perceel beperkt blijven.
Beoordeling:
De onwenselijke inplanting van een bouwsel kan, voor zover deze hinder van stedenbouwkundige aard veroorzaakt, meegenomen worden in de beoordeling van de stedenbouwkundige aanvraag. Gezien de aard van het bouwsel (een paardenstal) kan beargumenteerd worden dat dit inherente hinderaspecten voortbrengt, die zelfs met goed huisvaderschap moeilijk te voorkomen zijn, waardoor een alternatieve inplanting vanuit stedenbouwkundig oogpunt in theorie mogelijks gunstiger te beoordelen is.
Het bezwaar is gegrond.
5. Aanvrager maakt misbruik van zijn positie.
Beoordeling:
Dit bezwaar, de aard van de verstandhouding tussen verschillende partijen, is niet stedenbouwkundig van aard.
Het bezwaar is ongegrond.
6. De aanvraag handelt over het optrekken van een berging, maar dit zal een paardenstal worden:
De bezwaarindiener stelt zich vragen bij het gebruik van het nieuwe volume. In de aanvraag zou het over een tuinhuis/schuilhok gaan, maar in werkelijkheid zullen hier paarden gestald worden.
Beoordeling:
Dit bezwaar berust op veronderstellingen. De aanvraag zal beoordeeld worden aan de hand van de in het dossier aanwezige informatie waaronder ook het gebruik van de constructie als tuinhuis/schuilhok. Deze functie zal onlosmakelijk verbonden worden aan een mogelijke vergunning.
Het bezwaar is ongegrond.
7. Omheining:
De tuin is na stopzetten van de werkzaamheden afgemaakt met schrikdraad, volgens bezwaarindiener te dicht bij de perceelsgrens.
Beoordeling:
Het dossier bevat geen informatie over de aard , hoogte e.d. van een afsluiting. Aangaande dit aspect zal in voorliggend dossier dan ook geen uitspraak gedaan worden. Het plaatsen van een afsluiting maakt mogelijk deel uit van een bijkomende aanvraag.
Het bezwaar is ongegrond.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning te weigeren.
De plannen waarvan het overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, maken integraal deel uit van dit besluit.