2022_CBS_00417 - Omgevingsvergunning - OMV_2021171195. Unitaslaan 39. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          geen relevante voorgeschiedenis.

Huidige toestand

-          bescherming (ID: 120662) van Unitas Tuinwijk als bouwkundig geheel;

-          bescherming (ID: 6387) van Unitas Tuinwijk als beschermd stads- of dorpsgezicht;

-          functie: eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen onder een schuin dak;
• achterbouw en overdekt terras langs de rechter perceelsgrens;

-          voorgevelafwerking:

• voorgevel in wit gevelpleisterwerk en een plint in bruin genuanceerde gevelsteen;
• buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout en een houten voordeur geschilderd in een combinatie van wit en donkerbruin/zwart;
• houten kroonlijst geschilderd in een donkerbruine/zwarte kleur;
• dakpannen in een rode kleur.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen onder een schuin dak;
• perceelsbrede achterbouw van 1 bouwlaag onder een plat dak tot een bouwdiepte van 11,43 m;

-          voorgevelafwerking:

• voorgevel in wit gevelpleisterwerk en een plint in bruin genuanceerde gevelsteen;
• houten buitenschrijnwerk geschilderd in een combinatie van vermiljoenrood en zwartblauw;
• houten kroonlijst geschilderd in kleurstelling KS 3.1 volgens het beheersplan;
• dakpannen in een rode kleur;

-          inrichting: vaste trap naar de zolderverdieping die wordt ingericht als polyvalente ruimte.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande achterbouw en het overdekte terras;

-          bouwen van een nieuwe perceelsbrede achterbouw;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          wijzigen van het buitenschrijnwerk in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 7 Eksterlaar, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 13 april 1971. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: plaatsen bestemd voor groepsbouw van sociale woningen-art.15.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de polyvalente ruimte onder het hellend dak heeft een maximale hoogte van circa 2,10 m onder de nok;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

de scheimuren met de linker en rechter aanpalende hebben ter hoogte van de nieuwe gelijkvloerse uitbreiding geen opstand van ten minste 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De betreffende woning is onderdeel van een bouwblok bestaande uit eengezinswoningen gelegen in de Unitas Tuinwijk. De hoofdbouwen zijn op de gelijkvloerse verdieping voornamelijk aan de achterzijde uitgebreid met achterbouwen.

De voorgestelde bouwdiepte in deze aanvraag is inpasbaar in de omgeving. De beperkte uitbreiding op de gelijkvloerse verdieping sluit aan de kenmerkende bouwdiepte in de wijk. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Visueel-vormelijke elementen – cultuurhistorische aspecten

Aan de voorgevel wordt het buitenschrijnwerk gewijzigd. De nieuwe gelijkvloerse achtergevel wordt afgewerkt in houten planken, zwart gekleurd en het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in zwart gekleurd aluminium. Het gelijkvloers wordt aan de achterzijde voorzien van een groot opengaande gevelopening.

Aangezien de woning gelegen is in het beschermd stadsgezicht Unitas tuinwijk, is het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg en het Agentschap Onroerend Erfgoed.

De stedelijke dienst Monumentenzorg verleent een voorwaardelijk gunstig advies:

“Men wenst het schrijnwerk volledig te vernieuwen. Er werd geen verantwoordingsnota opgemaakt en toegevoegd aan het dossier. Op basis van de beschikbare informatie lijkt dat het schrijnwerk reeds grotendeels vervangen of aangepast werd. Het nieuw schrijnwerk wordt op basis van het beheersplan voorzien in de correcte kleurstelling. De nog authentieke voordeur wenst men in de correcte kleur te schilderen en van draairichting te veranderen. Als voorwaarde wordt opgelegd detailtekeningen voor te leggen aan het agentschap Onroerend Erfgoed voorafgaand aan de uitvoering.

Bijkomend wenst men een uitbouw te voorzien. Het plaatsen van een uitbouw is toegelaten.

Het voorstel voldoet qua afmetingen en materiaalgebruik aan wat er toegelaten is in het beheersplan. In het beheersplan werd ook opgenomen dat de oorspronkelijke achtergevellijn afleesbaar moet blijven in het interieur. Doorbraken in de vorm van deuren of portiekvorm zijn toegelaten maar de initiële tweedeling in de achtergevel moet wel afleesbaar blijven en het dak moet als extensief groendak worden uitgevoerd. Het voorstel voldoet hieraan en is bijgevolg aanvaardbaar. De kroonlijsthoogte van het voorstel heeft dezelfde hoogte als de luifel vooraan. Teruggetrokken tov. de gevel bevindt zich de eigenlijke dakopstand. Door de hoge opstand geeft dit een nogal vreemd aanzicht. We stellen ons de vraag of de opstand niet kan verlaagd worden.

Het dak van het hoofdvolume wordt geïsoleerd en de bestaande dakpannen worden vervangen. De nokhoogte blijft ongewijzigd. Het type dakpannen wordt niet vermeld in het dossier, enkel de kleur. Als voorwaarde zal opgelegd worden Pottelbergse pannen in rode kleur met een verbeterde dubbele sluiting (stormpan 44 met afmetingen 24,8 x 19,5 cm) te gebruiken zonder een onderbreking door een loden strook in aansluiting met de buurpanden.

In de achterste dakvlakken worden er dakvlakvensters voorzien. De afmetingen hiervan worden niet weergegeven in de nota. In het beheersplan wordt de mogelijkheid voorzien om in het achterste dakvlak dakvlakvensters te voorzien type velux classico met een maximale afmeting van 70 cm breed en 120 cm hoog. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen. Door het tegen elkaar plaatsen van de dakvlakramen lijkt het alsof de dakvlakramen breder/hoger zijn dan toegelaten. Als voorwaarde zal dan ook worden opgenomen de dakvlakramen niet tegen elkaar te plaatsen maar minstens 2 dakpannen tussen beide dakvlakramen te voorzien.”

Het Agentschap Onroerend erfgoed verleent eveneens een voorwaardelijk gunstig advies. De voorwaarden van beide diensten dienen strikt nageleefd te worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In het dak wordt een polyvalente ruimte voorzien. Deze ruimte heeft onvoldoende interne vrije hoogte om als kwalitatieve verblijfsruimte te kunnen gebruiken. Conform artikel 21 van de bouwcode moet een verblijfsruimte over een vrije hoogte van minstens 2,60 m beschikken. Bijgevolg wordt in voorwaarde opgenomen dat de polyvalente ruimte niet als verblijfsruimte kan gebruikt worden.

De scheidingsmuren van de nieuwe uitbreiding zijn niet uitgevoerd met een opstand van 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is omwille van het risico voor brandoverslag verplicht conform artikel 34 van de bouwcode. Aangezien het dak wordt voorzien van een groendak kan afgeweken worden van een minimale opstand van 0,30 m wanneer er tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 m breed aanwezig is. Dit wordt in voorwaarde opgenomen.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de polyvalente ruimte is niet als verblijfsruimte te gebruiken;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 0,30 m breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      detailtekeningen voor te leggen aan het Agentschap Onroerend Erfgoed voorafgaand aan de uitvoering;

4.      Pottelbergse pannen in rode kleur met een verbeterde dubbele sluiting (stormpan 44 met afmetingen 24,8 x 19,5 cm) te gebruiken zonder een onderbreking door een loden strook in aansluiting met de buurpanden;

5.      minstens 2 dakpannen tussen beide dakvlakramen te voorzien;

6.      de voorwaarden in het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed strikt na te leven;

7.      de voorwaarden in het hydraulisch en technisch advies van Aquafin strikt na te leven;

8.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten