2022_CBS_00219 - Omgevingsvergunning - OMV_2021163210. Van Nevelestraat 152. District Deurne - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/07/1971: toelating (627#32279) voor het plaatsen van lichtreclames.

Vergund geachte

-          functie:

• de recafunctie op het gelijkvloers kan afgeleid worden uit de toelating van 1971;
• het plan bij deze toelating bevat geen informatie over het aantal wooneenheden.

Huidige toestand

-          meergezinsgebouw met op het gelijkvloers een recafunctie en op de verdiepingen 4 woningen, daklaag ingericht als zolderruimte:

• 2 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van ca. 44 m²;
• 2 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van ca. 34 m².

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met mansardedak;

-          gevelafwerking:

• gevels in roodbruine gevelsteen met horizontale geleding in rollagen boven de raamopeningen;
• buitenschijnwerk van het gelijkvloers en de 1ste verdieping in bruinkleurig hout, 2de verdieping in wit pvc;
• luifel op het gelijkvloers lopende langs de gevel van de Bisschoppenhoflaan tot en met de hoek aan de Van Nevelestraat;
• plint in blauwe hardsteen en dorpels in bruingrijs beton;
• kroonlijst in donkergrijs pvc en mansardedak in donkergrijze leien.

-          inrichting:

• voortuin met een oppervlakte van ca. 93 m² ingericht als overdekt terras van de horecazaak met daarvoor parkeerzone.

Gewenste toestand

-          meergezinsgebouw met een zelfstandige woning ingericht in de daklaag;

• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 74 m²;

-          verhogen van de scheimuur met Van Nevelstraat 150;

-          gevelafwerking:

• isoleren en afwerken van de voorgevels en achtergevels met wit pleisterwerk;
• buitenschrijnwerk van de gevels in wit pvc en dorpels in wit aluminium;
• buitenschrijnwerk van de daklaag in donkergrijs pvc en dorpels in donkergrijs aluminium;
• plint in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• terras op de daklaag met een oppervlakte van ca. 7 m².

Inhoud van de aanvraag

-          vermeerderen van het aantal wooneenheden (1 bijkomende wooneenheid) in de daklaag;

-          verhogen van de scheimuur met Van Nevelstraat 150.

-          wijzigen van de voorgevels;

-          het gelijkvloers, de 1ste en de 2de verdieping maken geen deel uit van de aanvraag. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  witte crepi is niet in harmonie met het referentiebeeld van de omgeving;
• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  door het bepleisteren van de gevel gaan decoratieve elementen in de gevel verloren;
• Artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  er moeten fietsstalplaatsen voorzien worden voor de bijkomende woning.
  Deze worden niet voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel verenigbaar met de omgeving. De bestaande vergunde meergezinswoning met reca op het gelijkvloers blijft behouden en blijft inpasbaar in het woongebied van Deurne.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande zolder wordt ingericht als een eenslaapkamerappartement. Deze ingreep wordt gunstig beoordeeld. Het vergunde of vergund geachte aantal wooneenheden in de rest van het pand is onbekend. De recafunctie op het gelijkvloers kan afgeleid worden uit een vergunning voor een luifel. De ligging op de hoek van de Van Nevelestraat en de Bisschoppenhoflaan en de planindeling maken duidelijk dat het geen handelswoning betreft, maar een handelspand met aparte toegang tot de bovenliggende wooneenheden. Op de plannen van het gelijkvloers en de 1ste en de 2de verdieping wordt telkens aangegeven dat deze ongewijzigd blijven. Omdat er geen bewijs van het aantal geacht vergunde wooneenheden en de bestemming van het gelijkvloers bij het dossier werd gevoegd, worden deze bouwlagen expliciet uitgesloten uit de vergunning. Dit heeft geen impact op de beoordeling van de bijkomende wooneenheid op de zolderverdieping.

Het nieuwe appartement beschikt over voldoende wooncomfort: de verhouding tussen de oppervlakte van de leefruimte en het aantal slaapkamers is evenwichtig, de vrije hoogte van de bestaande zolderverdieping is toereikend en er wordt een private buitenruimte voorzien.

De private buitenruimte wordt ingericht op het dak van de entresolachtige uitbouw. Deze entresol valt nog steeds binnen de kenmerkende bouwdiepte van de omgeving. De scheidingmuur met het rechteraanpalende pand in de Van Nevelestraat wordt opgehoogd. Aangezien de opgehoogde scheidingsmuur zich binnen het kenmerkende bouwvolume van de hoofdgebouwen aan de zijde van de Van Nevelestraat bevindt, kan de opgehoogde scheidingsmuur geen hinder veroorzaken.

Visueel-vormelijke elementen

Het hoekpand is opgetrokken in metselwerk, het kenmerkende gevelmateriaal in de omgeving. Verschillende woningen hebben hier gevels met decoratieve elementen. Ook in de gevel van het pand uit de aanvraag zijn subtiele decoratieve elementen aanwezig door het gebruik van reliëf in het metselwerk en verschillende metselwerkverbanden. De aanvrager wenst de voorgevels te isoleren en te bepleisteren met witte crepi. De originele gevelarchitectuur, inclusief de bijhorende detaillering zal door deze ingreep volledig verloren gegaan, wat niet wenselijk is (bouwcode, artikel 11). De witte crepi is bovendien afwijkend van het referentiebeeld van de omgeving (bouwcode, artikel 6). Het zorgt eveneens voor een vervlakking van de gevel. Het isoleren en bepleisteren van de voorgevels moet worden uitgesloten uit de vergunning. Aan de achterzijde kan de bepleistering uitgevoerd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Voor het bijkomende appartement moeten er 2 fietsstalplaatsen voorzien worden:

-          1 appartement met 1 slaapkamer = 1 x 2 (1 slaapkamer + 1 extra) = 2.

Er worden geen fietsstalplaatsen voorzien. In de voorwaarden bij de vergunning moet worden opgenomen dat er 2 fietsenstalplaatsen moeten ingericht worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. er moeten twee fietsenstallingen ingericht worden.

Uitsluitingen

1.      de functie op het gelijkvloers;

2.      het aantal wooneenheden op de eerste en de tweede verdieping;

3.      het isoleren en bepleisteren van de voorgevels.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.