2022_CBS_00436 - District Antwerpen. Van Beethovenstraat 5 - 2021160 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van wonen en vier woonentiteiten.

De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1900.

Het pand is aangeduid als onderdeel van vastgesteld bouwkundig erfgoed Smyrnaplaats.

Het gebruik van dit pand werd niet gewijzigd.

Het aantal woningen van dit pand werd in de loop der jaren gewijzigd van drie naar vier zonder voorafgaande vergunning.

Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan, reeds één woning aanwezig was. Volgende de kadastergegevens is de daklaag niet bewoonbaar. 

Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan (9 november 1979), drie gezinnen tegelijkertijd waren ingeschreven.

In het archief werden bouwplannen teruggevonden van 22 september 1950. Hieruit blijkt dat het maken van twee dakkapellen aan de voorzijde van het pand is toegelaten. 

In de huidige situatie zijn de twee losse dakkapellen aan de voorzijde vervangen door één grotere dakkapel. Volgens de aanvrager is deze dakkapel geplaatst in 1950 in plaats van de twee losstaande dakkapellen zoals deze in de aanvraag zijn opgetekend.

Er zijn onvoldoende bewijzen aangeleverd die dit vermoeden kunnen ondersteunen.

Ten opzichte van de toelating van 1950 is het schuine dak aan de achterzijde van het gebouw opgehoogd en gedeeltelijk plat gemaakt. Volgens de aanvrager zou dit ineens gebeurd zijn met de werken aan de dakkapel in 1950. Er zijn onvoldoende bewijzen aangeleverd die dit vermoeden kunnen ondersteunen.

De wijziging aan de dakkapel aan de voorzijde, en de wijziging aan het dak aan de achterzijde zijn niet bewezen uitgevoerd voor 9 november 1979 en worden uitgesloten van opname.

De voorgevel van het gebouw is volgens foto’s van Google maps aangepast tussen 2009 en 2013, het schrijnwerk is vernieuwd, de kleur is veranderd van wit naar grijs en het materiaal is aangepast van hout naar PVC. De voordeur is van groen naar grijs gewijzigd. De kroonlijst is gewijzigd en het blauwsteen ter hoogte van de gelijkvloerse voorgevel is gedeeltelijk aangepast en wit geschilderd.
Er is geen vergunning verleend voor bovengenoemde wijzigingen, de wijzigingen worden uitgesloten van opname in het vergunningenregister.

Als bewijs voor het aantal wooneenheden van vier haalt de aanvrager de volgende stukken aan:

• een getuigenverklaring van een buur welke hier vanaf in 1969 tot zeker 1980 heeft gewoond, dit werd geverifieerd door middel van de bewonerskaarten van het betreffende pand, de buur bevestigt dat het pand altijd is opgedeeld is geweest en bewoond door verschillende personen/huishoudens. In de verklaring wordt geen uitspraak gedaan over het aantal wooneenheden.
   De verklaring dat er sprake is van meerdere woningen wordt ondersteund door de woonkaarten. Gezien er geen aantal is genoemd in de verklaring is de getuigenverklaring onvoldoende bewijs dat het aantal woningen voor 9 november 1979 reeds vier was.
• Een akte van aankoop welke gedateerd is op 6 april 2010.
1. Hierin staat vermeld dat voor het pand geen stedenbouwkundige vergunningen zijn uitgereikt, panden welke voor 29 maart 1962 of voor de definitieve vaststelling van het gewestplan worden vermoed vergund te zijn.
    Deze passage doet geen uitspraak over het aantal woningen in dit pand voor 9 november 1979. Wijzigingen welke na vaststelling van het gewestplan hebben plaatsgevonden worden uitgesloten van opname.
2. De verkopers verklaren dat voor de constructies en actuele bestemming van het eigendom alle vereiste administratieve vergunningen werden verkregen.
   Ook is er verklaard dat zij geen kennis hebben van enige verbouwing zonder de vereiste vergunningen, noch van enige bouwovertreding met betrekking tot het verkochte goed, zodat voor alle bestaande constructies de nodige stedenbouwkundige vergunningen werden afgeleverd.
    De verkopers waren eigenaar van het pand vanaf 19 november 1998. De situatie op 19 november 1998 is geen bewijs voor de situatie voor 9 november 1979.
3. In de akte is sprake van vier energieprestatiecertificaten, gezien de akte is van 6 april 2010 dient deze niet als bewijs voor de toestand voor 9 november 1979.
• De aanvrager haalt “Laatst vergunde aanvraag 1950” aan:
  “Met deze aanvraag zijn we ervan overtuigd dat de betreffende werken uitgevoerd werden in functie van een verhuurbare entiteit te creëren in het dakvolume (verdieping 3). Dit kunnen we uit de plannen afleiden aangezien er op ieder niveau woonentiteiten voorzien zijn aan een gemeenschappelijk trappenhuis aan de achterzijde van het gebouw”
   Op de toelating van 1950 is inderdaad een aanpassing aan het dak aan de voorgevel te zien, hier zijn twee nieuwe dakkappels opgetekend. De verdieping wordt een mansardeverdieping genoemd, er zijn twee ruimtes ingetekend welke beide de functie “mansarde” hebben. Er staat geen woonentiteit ingetekend op de verdieping. Het trappenhuis is zichtbaar aan de achterzijde van het gebouw, dit is geen bewijs dat de bovenste verdieping als zelfstandige entiteit dienst deed.
• Gegevens van Fluvius met betrekking tot de gas- en elektriciteitsmeters

Fluvius heeft een document aangeleverd met daarin de volgende gegevens:

1. vijf elektriciteitsmeters, waarvan 1 algemeen. Alle meters zijn geïnstalleerd in 1999.
2. vier gasmeters, alle meters zijn geïnstalleerd in 1999.

De gegevens van Fluvius doen uitspraak over een situatie in 1999, de gegevens worden niet gezien als voldoende bewijs betreffende het aantal woningen voor 9 november 1979.

Er zijn onvoldoende bewijzen aangeleverd die de wooneenheid in de daklaag bevestigen als aanwezig voor 9 november 1979. De woning in de daklaag word uitgesloten van opname in het vergunningenregister. 

Aan de plannen van de bestaande toestand werden plannen toegevoegd van de gewenste nieuwe toestand, deze plannen worden niet beoordeeld in een aanvraag vermoeden van vergunning. De plannen van de nieuwe toestand worden niet opgenomen in het vergunningenregister en zijn voorzien van een rood kruis.

Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van wonen en drie woonentiteiten, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van de woning in de daklaag, het wijzigen van de dakkapel aan de voorzijde van het gebouw, het wijzigen van een schuin naar plat dak aan de achterzijde van het gebouw, het wijzigen van het schrijnwerk zowel qua kleur als materiaal in de volledige voorgevel, het schilderen van de voordeur in een grijze kleur, het wijzigen van de kroonlijst en het schilderen van het blauwsteen van de voorgevel zoals aangegeven met rood op de plannen.

Conclusie

Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van wonen en drie woonentiteiten in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning met uitzondering van de woning in de daklaag, het wijzigen van de dakkapel aan de voorzijde van het gebouw, het wijzigen van een schuin naar plat dak aan de achterzijde van het gebouw, het wijzigen van het schrijnwerk zowel qua kleur als materiaal in de volledige voorgevel, het schilderen van de voordeur in een grijze kleur, het wijzigen van de kroonlijst en het schilderen van het blauwsteen van de voorgevel zoals aangegeven met rood op de plannen.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening. 

Regelgeving: bevoegdheid:

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Aanleiding en context:

Op datum van 2 juni 2021 vroeg Michel Jeursen om het pand gelegen Van Beethovenstraat 5, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:

• plannen van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• foto’s van Google Maps 2009, 2013;
• kadastrale gegevens en/of kadastraal plan;
• bewonersgegevens en/of bewonersgrafiek;
• stukken van Fluvius;
• akte van 6 april 2010;
• verklaring buur;
• toelating van 22 september 1950.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Kadastrale gegevens:
Het pand, Van Beethovenstraat 5 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 6) sectie F 1347 W7  is kadastraal gekend als huis met één woongelegenheden.

Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
 - toelating van 22 september 1950 voor het maken van twee dakkapellen aan de voorzijde van het gebouw.

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
 Het pand betreft een rijwoning met drie bouwlagen onder een mansarde dak en bestaat momenteel uit een appartement op het gelijkvloers, een appartement op verdieping 1, een appartement op verdieping 2 en een appartement in de daklaag.

Overtredingen:
 Er werd geen proces-verbaal van overtreding teruggevonden.