2022_CBS_00405 - Omgevingsvergunning - OMV_2021142661. Bouwhandelstraat 120. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/12/2005: vergunning (3221#150) voor het plaatsen van een veranda;

-          27/10/1975: toelating (179#7524) voor verbouwingswerken;

-          vaststelling (ID: 127222) van sociale woonwijk Berchemlei als bouwkundig erfgoed.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning in Sociale woonwijk, opgericht in meerdere fasen in opdracht van sociale huisvestingsmaatschappij De Goedkoope Woning.  De wijk omvat typerende arbeidershuizen in rijbebouwing met opvallende hoekhuizen uit het interbellum, aangevuld in de naoorlogse periode met een volkswijk en werd in eind jaren 30 tot 50 verder uitgebreid;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van twee bouwlagen onder zadeldak met nok op 10,36m;
• gevel vooraan opgetrokken als derde bouwlaag met kroonlijst op 9,16m;
• gelijkvloerse bouwdiepte tot circa 16,75m;
• bouwdiepte verdiepingen tot circa 8,25m;
• 2 slaapkamers per verdieping, ruimte achteraan 2de verdieping is ingericht als berging;

-          gevelafwerking in rode gevelsteen met buitenschrijnwerk in hout. 

Huidige toestand

-          bouwvolume: overeenkomstig vergund;

-          de 2^de verdieping is ingericht met 3 slaapkamers (berging werd omgevormd tot slaapkamer). 

-          er is een volume toegevoegd in de tuinzone achteraan (geen verdere details bekend). 

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• achtergevel hoofdvolume wordt opgetrokken op dezelfde hoogte als vooraan (9,16m);
• nok zadeldak blijft behouden;
• hoogte achterbouw wordt opgetrokken tot 4,2m tot bouwdiepte van 12m;
• de rest van de achterbouw blijft ongewijzigd;

-          gevelafwerking: ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning:

• met een extra volume achteraan op het hoofddak;
• verhoging op de bestaande uitbreiding;

-          voorzien van een nieuwe slaapkamer onder het nieuwe volume. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: 

de vrije hoogte van de nieuwe slaapkamer op de tweede verdieping is slechts 2,5m.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse achterbouw wordt tot een bouwdiepte van 12 meter verhoogd tot een hoogte van 4,2 meter. Daarnaast wordt het schuine dak achteraan vervangen door een plat dak met dezelfde hoogte als het dakvlak aan de voorzijde. De uitbreiding van de scheidsmuren heeft geen onaanvaardbare impact op de bezonning en lichttoetreding van de aanpalende percelen.

Ook het uitzicht op ooghoogte vanuit de ramen bij de aanpalenden op de eerste verdieping blijft gegarandeerd.

Het voorgestelde volume is bijgevolg qua schaal en ruimtegebruik inpasbaar in zijn omgeving.

Tegen de achterste perceelsgrens wordt een constructie voorzien. Gezien het ontbreken van informatie over de hoogte van de tuinafsluitingen, zal deze constructie worden uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe achtergevel wordt afgewerkt met vezelcementplaten en blauw houten buitenschrijnwerk. Er wordt geen kleur gedefinieerd voor deze vezelcementplaatsen. Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de vezelcementplaten in een neutrale kleur te voorzien. Op deze manier is de volwaardige achtergevel inpasbaar in zijn omgeving en stedenbouwkundig toelaatbaar.

Cultuurhistorische aspecten

De sociale woonwijk Berchemlei werd vastgesteld in de inventaris bouwkundig erfgoed Vlaanderen.

Hoewel de wijzigingen niet kenmerkend zijn voor een tuinwijkarchitectuur waar de erfgoedwaarde net gedefinieerd wordt door de uniformiteit van de buitenschil en het volume, heeft de verbouwing van 1975 de bedaking en de voorgevel te grondig gewijzigd en hierdoor de erfgoedwaarde te zeer aangetast waardoor het optrekken van de achtergevel aanvaardbaar is.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De berging achteraan de tweede verdieping wordt gewijzigd naar een slaapkamer. Na het ophogen van de achtergevel beschikt deze verblijfsruimte slechts over 2,50 meter vrije hoogte. Dit is niet conform artikel 21 van de bouwcode dat een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes oplegt van 2,60 meter. De verblijfskwaliteit voor een slaapkamer wordt echter wel gegarandeerd door voldoende oppervlakte en een grote raamopening. Omdat het ook over een beperkte afwijking gaat die aansluit op de bestaande toestand aan de voorzijde, kan hier met toepassing van artikel 3 van de bouwcode een afwijking worden toegestaan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.  de vezelcementplaten in een neutrale kleur te voorzien;

2.  na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

3. de constructie in de tuin

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten