2022_CBS_00598 - Omgevingsvergunning - OMV_2021166300. Mercuriusstraat 12. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/01/1987: vergunning (961#11723) voor het verbouwen van een woning;

-          18/01/1937: toelating (1275#4260) voor het bouwen van een woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          Functie/bouwvolume:

• besloten eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder plat dak en een gedeeltelijk ondergrondse verdieping;
• de gevelbreedte bedraagt 6m en de maximale bouwdiepte bedraagt circa 14m;
• de kroonlijsthoogte bedraagt circa 7m.

-          gevelafwerking:

• de voorgevel bevat op de gelijkvloerse verdieping een voordeur met garagepoort;
• de gevel is afgewerkt met vierkante gevelbekleding tussen de bouwlagen en is ter hoogte van de gevelopeningen afgewerkt met massieve gevelstenen;
• onderaan de gevel bevindt zich een plint;
• de gevel heeft een arrière corps.

Huidige toestand

-          Functie/bouwvolume:

• een besloten eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder plat dak en een gedeeltelijk ondergrondse verdieping;
• de gevelbreedte bedraagt 6m en de maximale bouwdiepte bedraagt circa 14m;
• de kroonlijsthoogte bedraagt circa 7m.

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt met een geel geschilderde gevelsteen met grijs;
• de achtergevel is afgewerkt met een gele crepi;
• de houten ramen hebben een grijze kleur met dorpels in blauwe steen;
• de aluminium voordeur heeft een bruine kleur;
• de aluminium garagepoort heeft een grijze kleur.

-          inrichting:

• achteraan de woning bevindt zich een overdekt terras met een breedte van 2,5m en een diepte van 5m, kroonlijsthoogte circa 3m;
• achteraan het perceel bevindt zich een verharding met een oppervlakte van 11m²;
• het perceel heeft een oppervlakte van 223m² waarvan circa 100m² bebouwd.

Gewenste toestand

-          functie/bouwvolume:

• besloten eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder plat dak en een gedeeltelijk ondergrondse verdieping;
• de gevelbreedte bedraagt 6m, de maximale bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt 16,2m en de maximale bouwdiepte op de eerste verdieping bedraagt 15,6m;
• de kroonlijsthoogte bedraagt circa 7m;
• achteraan het perceel wordt een tuinhuis gebouwd, gelijk met de achter- en zijdelingse perceelgrenzen, het tuinhuis krijgt een kroonlijsthoogte van 4m en heeft een oppervlakte van circa 30m².

-          gevelafwerking:

• de voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met rood/bruine steenstrips en een plint in blauwe steen, totale extra dikte circa 10cm;
• ter hoogte van de dakrand worden de steenstrips verticaal geplaatst;
• het buitenschijnwerk wordt vervangen door licht grijs aluminium met dorpels in blauwe steen;
• de arrière corps wordt teruggebracht in grijs pleisterwerk;
• het tuinhuis wordt afgewerkt met witte crepi begroeid met klimplanten en wit, houten buitenschijnwerk.

-          inrichting:

• de platte daken van de woning en van het tuinhuis worden ingericht als groendak;
• grenzend aan de achtergevel van de woning wordt een terras aangelegd van 17m²;
• er worden 4 fietsstalplaatsen en 1 auto parkeerplaats voorzien op eigen terrein;
• het perceel heeft een oppervlakte van 223m² waarvan circa 125m² bebouwd.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en uitbreiden van de woning met structurele wijzigingen;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          bouwen van een tuinhuis.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Conform artikel 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening heeft de aanvraag heeft louter betrekking op het aanbrengen van gevelisolatie aan een bestaande vergunde of vergund geachte constructie, met een overschrijding van ten hoogste veertien centimeter.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De scheimuur van de woning met de linker aanpalende en de scheimuren van het tuinhuis op de linker en achterste perceelsgrens hebben geen opstand van ten minste 0,30m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

Er is geen rioolstelsel voorzien.

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

Er is geen rioolstelsel voorzien.

• artikel 43 Septische putten:

De septische put wordt gesupprimeerd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
Conform artikel 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening heeft de aanvraag heeft louter betrekking op het aanbrengen van gevelisolatie aan een bestaande vergunde of vergund geachte constructie, met een overschrijding van ten hoogste veertien centimeter.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vergunde eengezinswoning omvat een besloten bebouwing van 2 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 14 m aan de linker zijde en 11,42 m langs de rechter perceelsgrens. Op de verdieping werd aan de achterzijde nog een balkon toegevoegd zonder vergunning.

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande achterbouw volledig gesloopt en vervangen door een nieuwe perceelsbrede achterbouw van 2 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van 16,20 m op het gelijkvloers en 14,98 m op de verdieping. De achterbouw komt hiermee op gelijke diepte te liggen als het links aanpalende pand. Langs de rechterzijde bevindt de uitbreiding zich volledig binnen het gabarit van de rechter aanpalende waardoor er geen onaanvaardbare negatieve gevolgen voor de bezonning of de privacy van de aanpalende percelen te verwachten valt.

Tot slot wordt tegen de achterste perceelsgrens nog een perceelsbreed tuinhuis voorzien met een bouwdiepte van 5,50 m en een kroonlijsthoogte van 4,04 m. De geplande uitbreidingen zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Na de werken blijft er nog voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Visueel-vormelijke elementen

In voorliggende aanvraag wordt het bestaande buitenspouwblad in gevelsteen verwijderd en wordt de gevel geïsoleerd en afgewerkt in roodbruine gevelsteenstrips met een plint, dorpels en dakrand in blauwe hardsteen. Het buitenschrijnwerk wordt voorzien in lichtgrijze aluminium en de gevel wordt voorzien van een nieuwe arrière-corps in grijs pleisterwerk langs beide perceelsgrenzen.

Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het terug voorzien van een arrière-corps zoals in de laatst vergunde toestand ook het geval was wordt dan ook gunstig beoordeeld.

Het toepassen van buitengevelisolatie leidt tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...

Indien er voor het uitvoeren van de werken een plint aanwezig is, moet deze behouden blijven. Dit kan door de bestaande plint naar voren te plaatsen (en er achter isolatie aan te brengen) of de bestaande plint te vervangen door een nieuwe plint.

Bij materialen die schadegevoelig zijn zoals bijvoorbeeld pleisterwerk of sommige plaatmaterialen, kan het aan te bevelen zijn om een plint te plaatsen, ook al is deze niet aanwezig in de bestaande toestand.

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie).

Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag wordt de woning grondig verbouwd en voorzien van een nieuwe planschikking. De woonkamer en eetkeuken op de gelijkvloerse verdieping worden voorzien van een groot raam richting de aangrenzende tuin waardoor de relatie tussen de binnen- en buitenruimte wordt versterkt. Daarnaast wordt een grote vide met daklicht voorzien boven de keuken waardoor de gelijkvloerse verblijfsruimtes worden voorzien van voldoende daglicht. Dit wordt gunstig beoordeeld. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      een rioolstelsel te voorzien conform de bepalingen van artikel 40 en 41 van de bouwcode;

3.      de isolatie samen met de gevelsteenstrips uit te voeren met een totale dikte van 14 cm;

4.      de arrière-corps te voorzien. De arrière-corps moet vrij blijven van materiaal en isolatie;

5.      de bestaande elementen in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen die evenveel uitsteken na het uitvoeren van de werken dan in de oorspronkelijke situatie;

6.      na het uitvoeren van de werken moet de plint voorbij het gevelmateriaal steken;

7.      de nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein zodanig dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden, los van herstelwerken aan de nieuwe constructie;

8.      wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van de nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

9.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

1. Het supprimeren van de septische put.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten