2022_CBS_00627 - Omgevingsvergunning - OMV_2021166149. Dichtersstraat 81. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/04/2021: proces-verbaal (11002_2021_13974_VPV) voor het uitbreiden van een woning zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van het college van burgemeester en schepenen;

-          01/04/1938: toelating (238#5138) voor entresol dienende als pomphuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          een eengezinswoning met een hoofdvolume van twee bouwlagen onder mansardedak;

-          toelating 1938:

• een hoofdvolume van circa 8 meter;
• een entresolvolume van drie bouwlagen tegen de rechterperceelgrens (circa 13 meter bouwdiepte);
• gedeeltelijke uitbreiding met koepel van het gelijkvloerse entresolvolume;

Huidige toestand

-          in vergelijking met de toelating van 1938 werd het gelijkvloers doorheen de tijd uitgebreid:

-          totale bouwdiepte gelijkvloers komt hierdoor op circa 15 meter aan de linkerzijde en 17,80 meter aan de rechterzijde;

-          er werd ook een groot gedeelte van de tuin verhard.

-          In de huidige toestand is de achterbouw gesloopt en is er een nieuwe achterbouw over de volledige perceelbreedte in opbouw;

-          bouwdiepte circa 17,80 meter.

Gewenste toestand

-          de regularisatie van de gelijkvloerse aanbouw.

Inhoud van de aanvraag

-          Het regulariseren van de uitbreiding van de gelijkvloerse achterbouw.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 21Minimale hoogte van ruimte: bij nieuwbouw, herbouw, functiewijziging of voor elke nieuwe ruimte bij volume-uitbreiding, dienen verblijfsruimten een minimale vrije hoogte te hebben van 2,60 meter. De binnenhoogte van de nieuwe uitbreiding (= leefkeuken) bedraagt 2,50 meter;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht en zicht. De werkkeuken ligt in het midden zodat er hier geen rechtstreeks licht en lucht kan worden binnengetrokken;
• Artikel 27 Open ruimte: Aangezien de stad al zeer dicht bebouwd is, dienen de onbebouwde delen van een perceel, de tuin, hun groen karakter zo veel mogelijk te behouden. Meer dan 1/3 van de tuinruimte is verhard waar dat deze ruimte voor minstens 2/3 groen moet aangeplant worden;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: De scheidingsmuren tussen gebouwen dienen draagkrachtig te zijn en dienen een voldoende brandweerstand te hebben. Werken in en aan scheidingsmuren mogen geen nadelige invloed hebben op de draagkracht, akoestische eigenschappen en isolerende eigenschappen. De uitbreiding van de scheidingsmuur met het linkerbuurperceel is uitgevoerd met een enkelvoudige scheidingsmuur met een dikte van circa 0,15 meter waar deze minstens 0,18 meter moet zijn. Bovendien heeft het nieuw plat dak ter hoogte van de scheidingsmuren geen opstand van minstens 0,30 meter.
• Artikel 38 Groendaken: Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 vierkante meter. het nieuw plat dak wordt niet voorzien van een groendak.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De binnenhoogte van de leefkeuken achteraan bedraagt, strijdig met artikel 21 van de bouwcode, 2,50 meter waar deze minstens 2,60 meter moet zijn. Deze ruimte beschikt echter over een grote glaspartij waardoor er voldoende licht en lucht kan toetreden in de leefkeuken. Bovendien is er rechtstreeks zicht naar de open tuinruimte. Hierdoor wordt de leefkwaliteit van deze ruimte voldoende gegarandeerd. Er kan bijgevolg, met behulp van artikel 3 van de bouwcode, een afwijking worden toegestaan voor dit artikel.

De aanvraag wijkt af van artikel 24 van de bouwcode. De centraal gelegen keuken op het gelijkvloers ligt volledig ingesloten tussen de leefruimte en de leefkeuken. Hierdoor kan er geen rechtstreeks licht en lucht toetreden. Dakkoepels helpen inderdaad om licht naar binnen te brengen. De verblijfskwaliteit van ruimtes wordt echter niet enkel afgetoetst aan licht en lucht. Er wordt ook beoordeeld of er voldoende raamopeningen zijn zodat rechtstreeks licht, lucht en zicht mogelijk is vanuit de leefruimtes, waaronder ook de keuken valt. Deze ruimte kan bijvoorbeeld wel als een berging of badkamer worden ingericht en gebruikt. Er kan niet op geldige wijze worden afgeweken van dit artikel. Dit wordt als voorwaarde opgenomen bij de vergunning.

De aanvraag wijkt ook af van artikel 27, 34 en 38 van de bouwcode. Dit wordt eveneens als voorwaarde opgenomen bij de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt de regularisatie voor het uitbreiden van een eengezinswoning.

Het gelijkvloers, werd doorheen de tijd reeds, zonder vergunning, uitgebreid. In de gewenste toestand wordt het gelijkvloers over de volledige perceelbreedte uitgebreid tot een bouwdiepte van circa 17,80 meter. De bouwdiepte op zich is inpasbaar binnen de bebouwde omgeving. Bovendien blijft er nog een ruime tuinzone bewaard. Schaal en ruimtegebruik worden aldus gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De grijs bepleisterde gevel wordt opgeschilderd in een lichte tint. Voor het overige blijft de voorgevel ongewijzigd. De visueel vormelijke elementen zijn blijvend inpasbaar in het straatbeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de centraal gelegen en ingesloten werkkeuken kan niet worden ingericht of gebruikt als verblijfsruimte zoals in het rood aangeduid op plan BA_DICHT_P_N_2_glv_rode_aanduiding;

2. de tuin dient maximaal groen te worden ingericht/aangeplant conform artikel 27 van de bouwcode;

3. de scheidingsmuren ter hoogte van de gelijkvloerse uitbreiding dienen te worden uitgevoerd conform artikel 34 van de bouwcode;

4. het nieuw plat dak van de gelijkvloerse uitbreiding moet worden aangelegd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

5. het nieuw plat dak van de gelijkvloerse uitbreiding dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, moet worden voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten