Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van handelshuis en eengezinswoning.
De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1900.
Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan, per huisnummer reeds één woning aanwezig was. Het pand met huisnummer 52 werd in 1989 gewijzigd, waardoor de kadastrale gegevens niet meer als bewijsstuk dienst kunnen doen, noch voor het aantal woonentiteiten, noch voor het volume.
Uit de aangeleverde plannen blijkt dat er openingen in dragende scheidsmuren werden gemaakt zodanig dat de twee eengezinswoningen intern verbonden zijn. Het maken van deze openingen en het samenvoegen van twee afzonderlijke eengezinswoningen wordt uitgesloten van opname in het vergunningenregister, zoals in rood op de plannen weergegeven.
Uit de luchtfoto's blijkt dat de huidige achterbouw die over beide percelen loopt met magazijn en werkruimten, niet aanwezig was voor 1979 conform de bestaande toestand. De luchtfoto uit 1974 toont aan dat niet het volledige perceel bebouwd is. Er is onvoldoende bewijs dat het bestaande magazijn, met volledige bebouwing over beide percelen, aanwezig is als zijnde van vóór 9 november 1979.
De luchtfoto’s uit 2000-2003, waarop het bestaande magazijn te zien is, tonen bovendien aan dat het magazijn in die periode een andere dakbedekking heeft dan de huidige.
In het archief werden bouwplannen teruggevonden van 1929, 1946 en 1947. Hieruit blijkt dat er in 1947 een open koer aanwezig was die zowel op het perceel van nummer 50 als nummer 52 heen liep. De structuur van de muren van het gebouw achteraan het perceel van huisnummer 52, dat in de bestaande toestand aangeduid is als werkplaats, is reeds te zien op de toelating van 1929, met dezelfde footprint maar met een gewijzigde bouwhoogte. In de bestaande toestand is een volume met een oppervlakte van circa 250m² aanwezig met een lessenaarsdak, dat niet bewezen is als zijnde aanwezig van vóór 9 november 1979.
Het dichtbouwen van de koer en het oprichten van het magazijn wordt dan ook uitgesloten van opname in het vergunningenregister, zoals in rood aangeduid op de plannen.
Verder blijkt uit deze plannen dat er een doorrij aanwezig was op het perceel met huisnummer 52 terwijl er in de bestaande toestand een doorrij aanwezig is op de gelijkvloerse verdieping van het huisnummer 50. De plannen van 1925 tonen aan dat er een winkelruimte met een vitrine aanwezig was op het gelijkvloers, met rechts daarvan een doorrij. De functie van de bestaande handelsruimte op het gelijkvloers van het perceel met nummer 52 is aanwezig sinds 1925 maar de oppervlakte ervan door de toevoeging van de doorrij, is niet bewezen als zijnde aanwezig van vóór 9 november 1979 en wordt dan ook uitgesloten van opname in het vergunningenregister, zoals in rood aangeduid op de plannen. Ook de gelijkvloerse voorgevelwijzigingen bij nummer 52 worden uitgesloten van opname in het vergunningenregister, zoals eveneens in rood aangeduid op de plannen.
Verder is op de toelating van 1925 te zien dat het volume van het pand gelegen op nummer 52 op de plannen verschilt ten opzichte van de bestaande toestand. De plannen verduidelijken dat het pand bestaat uit drie bouwlagen en een mansardedaklaag. In de bestaande situatie zijn er twee bouwlagen en een zadeldak aanwezig. Vermoedelijk werd de derde bouwlaag en het mansardedak niet uitgevoerd zoals opgetekend in de toelating.
Ook het bestaande volume van het pand met huisnummer 50 is niet langer in overeenstemming met de archiefplannen van 1946. In de bestaande toestand is de oorspronkelijke bouwdiepte van 10,6m uitgebreid tot circa 12,05m. Deze uitbreiding, met een toilet op het gelijkvloers en een toilet en veranda op verdiepingen 1 en 2, is niet bewezen als zijnde aanwezig van vóór 9 november 1979 en worden uitgesloten van opname in het vergunningenregister conform de rode aanduiding op de plannen.
Verder verschilt ook de gelijkvloerse voorgevel van het pand met huisnummer 50 ten opzichte van de plannen van 1946. De poort met cassettenstructuur is vandaag niet langer aanwezig en werd vervangen door een voordeur aan de linkerzijde en een openmazige poort aan de rechterzijde.
Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van handelshuis en een eengezinswoning, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van het dichtbouwen van de koer en het oprichten van een magazijnruimte, de voorgevelwijzigingen en het uitbreiden van de bouwdiepte bij huisnummer 50, de voorgevelwijzigingen bij huisnummer 52, het verwijderen van de doorrij bij huisnummer 52 en hierdoor de handelsruimte vergroten, het creëren van een doorrij bij huisnummer 50 en het samenvoegen van twee eengezinswoningen door middel van openingen in draagmuren.
Conclusie
Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van handelshuis en een eengezinswoning in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning met uitzondering van het dichtbouwen van de koer en het oprichten van een magazijnruimte, de voorgevelwijzigingen en het uitbreiden van de bouwdiepte bij huisnummer 50, de voorgevelwijzigingen bij huisnummer 52, het verwijderen van de doorrij bij huisnummer 52 en hierdoor de handelsruimte vergroten, het creëren van een doorrij bij huisnummer 50 en het samenvoegen van twee eengezinswoningen door middel van openingen in draagmuren, zoals in rood aangeduid op de plannen.
Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.
Op datum van 14 december 2020 vroeg Frank Celis om het pand gelegen Oranjestraat 50/52, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:
1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:
Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Kadastrale gegevens:
Het pand, Oranjestraat 50 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 7) sectie G 193 D10 is kadastraal gekend als huis met één woongelegenheid.
Het pand, Oranjestraat 52 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 7) sectie G 193 D10 is kadastraal gekend als huis met één woongelegenheid.
Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
- Op 15 mei 1929 werd een toelating verleend voor binnenveranderingen bij het pand met huisnummer 52;
- Op 17 mei 1946 werd een toelating verleend voor gevel- en binnenveranderingen bij het pand met huisnummer 50;
- Op 7 maart 1947 werd een toelating verleend voor twee benzinneputten bij voor de huisnummers 50-52.
2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand met huisnummer 50 betreft een rijwoning met drie bouwlagen onder een zadeldak en bestaat momenteel uit een doorrij, inkomruimte voor de woning op het gelijkvloers en een magazijnruimte tot achteraan het perceel, en een woning op verdieping en appartement op verdieping 1, verdieping 2 en de daklaag.
Het pand met huisnummer 52 betreft een rijwoning met twee bouwlagen onder een plat dak en bestaat momenteel uit een handelsruimte op het gelijkvloers met een magazijnruimte en werkplaatsen achteraan het perceel, leefruimten op verdieping 1 en een zolder op de daklaag.
Overtredingen:
Het pand werd gecontroleerd op 2 oktober 2018 en een proces-verbaal van overtreding opgemaakt met nummer 11002_2019_8264_VPV voor: het wijzigen van de functie, wijzigen van het aantal woongelegenheden en werken uitvoeren zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen.
Het college neemt kennis van de opname van de constructie Oranjestraat 50/52, district Antwerpen, inclusief de functie van handelshuis en een eengezinswoning, in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning, met uitsluiting van het dichtbouwen van de koer en het oprichten van een magazijnruimte, de voorgevelwijzigingen en het uitbreiden van de bouwdiepte bij huisnummer 50, de voorgevelwijzigingen bij huisnummer 52, het verwijderen van de doorrij bij huisnummer 52 en hierdoor de handelsruimte vergroten, het creëren van een doorrij bij huisnummer 50 en het samenvoegen van twee eengezinswoningen door middel van openingen in draagmuren, zoals in rood aangeduid op de plannen.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan het kadaster voor eventuele aanpassing van de kadastrale gegevens. |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ stadstoezicht (MV/ST) voor eventueel verder gevolg. |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ bestuurlijke handhaving (MV/ BH)voor eventueel verder gevolg. |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan DL/huisnummering voor eventuele aanpassing van de gegevens. |