2022_CBS_00635 - District Antwerpen. Van Schoonhovenstraat 92 - 2020281 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van gelijkvloerse reca en wonen op de verdiepingen en zes kamers. 

De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1919. 

Het gebruik van dit pand werd niet gewijzigd. 

Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan, reeds het commercieel gelijkvloers en één woning aanwezig waren. De gegevens van de kruispuntbank voor ondernemingen (KBO) alsook de bouwplannen uit het archief (zie hieronder) bevestigen eveneens de aanwezigheid van de recafunctie ‘herberg’ op het gelijkvloers als zijnde aanwezig van vóór 9 november 1979. 

Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan (9 november 1979), meerdere gezinnen tegelijkertijd waren ingeschreven. Tot 1972 waren er vier woningen aanwezig, waarna het aantal woonentiteiten daalde tot één woning tot 1988. Vanaf 1988 is er bewijs voor zes woningen.  

Uit de luchtfoto van 1974 blijkt dat de het perceel niet volledig bebouwd werd. Op de luchtfoto is duidelijk de te zien dat niet het volledige hoekperceel bebouwd was. 

In het archief werden bouwplannen teruggevonden van 1932, 1937 en 1952. Hieruit blijkt dat op het gelijkvloers achteraan een koer aanwezig was. De koer werd in de bestaande situatie dichtgebouwd en als sanitair volume toegevoegd aan het bebouwde volume. Volgens het Proces Verbaal van 2016 werd de dichtgebouwde koer reeds vastgesteld in januari 2016. Er zijn geen stukken die bewijzen dat de koer dichtgebouwd werd vóór 9 november 1979. Het dichtbouwen van de koer wordt dan ook uitgesloten van opname in het verguningenregister, zoals in rood aangeduid op de plannen.    

Een oude foto van de voorgevel uit het archief (1938) toont aan dat de gevelafwerking van de drie voor- en zijgevels werd gewijzigd. In de huidige toestand is een gevelpui in het zwart afgewerkt. Het is onduidelijk of de gevelwijzigingen dateren van vóór 9 november 1979. De gewijzigde kleur van de gevelpui en de gewijzigde gevelafwerking van de drie gevels worden uitgesloten van opname in het vergunningenregister, zoals in rood aangeduid op de plannen. 

Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van reca en wonen en zes kamers, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van het dichtbouwen van de koer en de afwerking van de voorgevels. 

Conclusie

Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van reca en wonen met 6 kamers in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning met uitzondering van het dichtbouwen van de koer en de afwerking van de voorgevels.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Op datum van 15 december 2020 vroeg Pieter De Leeuw om het pand gelegen Van Schoonhovenstraat 92, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:

• plannen van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• luchtfoto’s;
• kadastrale gegevens en/of kadastraal plan;
• bewonersgegevens en/of bewonersgrafiek;
• processen-verbaal;
• gegevens vanuit het KBO;
• volgende archiefstukken:
• toelating van 10/08/1932;
• toelating van 20/09/1937;
• toelating van 18/11/1954.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)  

Kadastrale gegevens:
Het pand, Van Schoonhovenstraat 92 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 8) sectie H 961 H4  is kadastraal gekend als handelshuis met één woongelegenheid.

Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
 - Op 10 augustus 1932 werd een toelating afgeleverd voor gevel- en binnenveranderingen;
- Op 20 september 1937 werd een toelating afgeleverd voor gevel- en binnenveranderingen;
 - Op 10 december 1954 werd een toelating afgeleverd voor binnenveranderingen.

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een hoekpand met drie bouwlagen onder een mansardedak en bestaat momenteel uit een café op het gelijkvloers, twee kamers en een keuken op verdieping 1, twee kamers en een badkamer op verdieping 2 en twee kamers en een technische ruimte in de daklaag.

Overtredingen:
 Het pand gecontroleerd op 17 december 2020 en een proces-verbaal van overtreding opgemaakt met nummer 11002_2020_13421_VPV voor: werken uitvoeren zonder voorafgaandelijke schriftelijke melding aan het college van burgemeester en schepenen:

• De houten lintelen van de inkomdeur en de ramen van de gelijkvloerse verdieping werden, zonder de voorgevel visueel te wijzigen, vervangen door betonnen lintelen;
• De interne constructiedelen en verdiepingsvloeren werden wegens instortingsgevaar volledig gesloopt. Om de voorgevel te verstevigen werd, zonder de scheidingsmuren te belasten, tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping een nieuwe verdiepingsvloer geplaatst in potten en balken. Voor de overspanning van de potten en balken op te vangen werden een I-profiel en 2 draagmuren geplaatst. 

Het pand eerder reeds gecontroleerd op 19 januari 2019 en een proces-verbaal van overtreding opgemaakt met nummer AN/2016/UV/ 0040 voor: inbreuken tegen de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Bouwcode’ en/of de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en wel in het bijzonder op volgende artikel(s):

•  4.2.2.1 van de VCRO: Niemand mag zonder voorafgaande stedenbouwkundige vergunning de hiernavolgende bouwwerken verrichten, met uitzondering van onderhoudswerken: 

a) het optrekken of plaatsen van een constructie,

b) het functioneel samenbrengen van materialen waardoor een constructie ontstaat, 

c) het afbreken, herbouwen, verbouwen en uitbreiden van een constructie 

• en 12.2 van de bouwcode: Het gelijkvloers van een handelszaak die aan de openbare weg of aan een voortuinstrook grenst, moet aan de straatzijde minstens een winkel- of een gebruiksruimte hebben die zichtbaar is vanaf de openbare weg. De rolluiken van handelszaken gelegen in het kernwinkelgebied dienen openmazig te zijn. 

Zo werd op het gelijkvloers de koer toegemaakt en mede geïntegreerd in de handelszaak en is de verbruiksruimte van de handelszaak niet zichtbaar vanop de openbare weg.