2022_CBS_00594 - Omgevingsvergunning - OMV_2021128491. Meir 32. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/03/2017: vergunning (20162999) voor regulariseren van een reeds uitgevoerde indeling van appartementen (Meir 42-46);

-          30/03/2012: vergunning voor het verbouwen van een winkelpui (2012501);

-          15/05/2009: vergunning voor het wijzigen van werken van de afgeleverde vergunning (20091135);

-          7/12/2007: vergunning voor het plaatsen van 3 reclamepanelen type 8 m² en 4 reclamepanelen type 2 m² in werfafsluiting (20074799);

-          25/05/2007: vergunning gedeeltelijk afbreken en heropbouwen van winkelpand met kantoorruimte, stockruimte en 12 appartementen               (2007965);

-          7/07/2006: vergunning gedeeltelijk afbreken en heropbouwen van een winkelpand met personeelslokalen en stockruimte              (2006705).

Vergunde/vergund geachte toestand

-          2 winkelunits met achterliggende kantoorruimten, stockruimte en 16 appartementen;

-          6 bouwlagen onder plat dak;

Huidige toestand

-          idem vergunde toestand;

-          het plantvak in de tuinzone is volledig verhard.

Gewenste toestand

-          2 winkelunits met stockruimte en 18 appartementen, waarvan de 2 bijkomende appartementen:

• 1 eenslaapkamerappartement met een nuttige vloeroppervlakte van 69,3m²;

• 1 eenslaapkamerappartement met een nuttige vloeroppervlakte van 64,9m²;

-          gevels:

• voorgevel: gewijzigde gevel aan de linkerzijde ter hoogte van het gelijkvloers en de 1ste verdieping;
• zijgevel: verwijderd schrijnwerk van 2 ramen ter hoogte van de appartementen in functie van inrichting inpandig terrassen.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van functie van kantoorruimte naar 2 appartementen op de 2de verdieping in de achterste vleugel;

-          wijzigen van gevels:

• verbreden van winkelvitrine;
• verhogen van inkom naar de appartementen;
• plaatsen van inpandige terrassen (verwijderen van buitenschrijnwerk voor twee ramen) in de achterste vleugel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte:

Het plantvlak in de tuinzone achteraan werd volledig verhard;

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

De fietsenstalling in de kelder is niet vlot bereikbaar;

• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:

Er worden geen parkeerplaatsen voorzien voor de bijkomende appartementen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De woonfunctie is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het RUP Binnenstad en functioneel inpasbaar in de omgeving die bestaat uit een mix van wonen en commerciële functies.
Het advies van Ondernemen en Stadsmarketing is gunstig, met betrekking tot het omvormen van de kantoren naar wonen.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Op de foto’s is zichtbaar dat het plantvlak in de tuinzone volledig werd verhard.

Het volledig verharden van een tuinzone is strijdig met artikel 27 “Open ruimte” van de Bouwcode. Aangezien de stad al zeer dicht bebouwd is, dienen de onbebouwde delen van een perceel, de tuin, hun groen karakter zo veel mogelijk te behouden. Een groene tuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat of binnen in een bouwblok en bevordert daardoor ook de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Het verharden van het plantvak in de tuin zal worden uitgesloten uit de vergunning.
 

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet beperkte wijzigingen aan de voorgevel die niet storend zijn in het straatbeeld. Het voorstel is aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

Het perceel is gelegen in een  gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. In dit gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften.

Het advies van de dienst Monumentenzorg kan als volgt worden samengevat:

“Het enige element met erfgoedwaarde betreft de gevel van het volume haaks op het hoofdvolume achteraan. Het inpandig voorzien van terrassen is vanuit erfgoedoogpunt in deze context aanvaardbaar aangezien de gevel zonder een achterliggende draagstructuur en indeling die samenhangt met de gevel, slechts een beperkte erfgoedwaarde heeft.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De appartementen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor de 2 bijkomende appartementen moeten er 4 fietsstalplaatsen voorzien worden.

In de kelder worden 4 fietsstalplaatsen voorzien. In voorwaarden zal worden opgenomen dat de trap naar de kelder moet voorzien worden van een fietsgoot.

De fietsenstalling is niet vlot bereikbaar door de tussentrap en de bochten op de toegangsweg.

In voorwaarden zal worden opgenomen dat de fietsen moeten worden gestald in de zone in het rood aangeduid op het kelderplan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de trap naar de kelder te voorzien van een fietsgoot;

3.      de fietsenstalling te voorzien in de zone die in het rood is aangeduid op de plannen;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

5.      het verharden van het plantvak in de tuinzone.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.