2022_CBS_00625 - Omgevingsvergunning - OMV_2021177004. Annuntiatenstraat 70. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/10/2021: weigering (20214242) voor het regulariseren tuinhuis wegens onontvankelijk en onvolledig;

-          20/06/2021: weigering (20214242) voor het regulariseren tuinhuis wegens onontvankelijk en onvolledig;

-          17/06/2021: proces-verbaal (11002_2021_14280_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen; schilderen van voorgevel en bouwen tuinhuis;

-          23/08/2013: vergunning (3562#8041) of (3562#2977) voor het regulariseren verbouwing woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning met tuin die is opgesplitst in gras en terras die vrijgesteld is van vergunning;

-          bouwvolume:

• niet van toepassing: tuinhuis is niet vergund;

-          gevelafwerking:

• niet van toepassing: tuinhuis is niet vergund;

-          inrichting:

• tuin is opgedeeld in terras een grasland.

Huidige toestand

-          functie:

• eengezinswoning met tuin die is opgesplitst in gras, terras die vrijgesteld is van vergunning en een tuinhuis die niet vergund is;

-          bouwvolume:

• tuinhuis met een grondoppervlakte van ca. 40m², een hoogte van 3,00 meter, een breedte van 9,85 meter en een lengte van 3,90 meter;
• dak helt af naar openbaar park;
• dakoversteek ter hoogte van tuin en openbaar park;

-          gevelafwerking:

• tuinhuis: witte crépi (gevelbekleding), blauw PVC buitenschrijnwerk aan de tuinzijde, gebakken rode gevelstenen aan de parkzijde;

-          inrichting: tuin is opgedeeld in terras, grasland en een niet vergund tuinhuis.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning met tuin die is opgesplitst in gras, terras die vrijgesteld is van vergunning en een vergund tuinhuis;

-          bouwvolume:

• tuinhuis met een grondoppervlakte van ca. 40m², een hoogte van 3,00 meter, een breedte van 9,85 meter en een lengte van 3,90 meter;
• dak helt af naar openbaar park, scheidingsmuur wordt opgetrokken en groendak wordt voorzien zodat water op eigen terrein infiltreert;
• dakoversteek ter hoogte van tuin;

-          gevelafwerking:

• tuinhuis: witte crépi (gevelbekleding), blauw PVC buitenschrijnwerk aan de tuinzijde, gebakken rode gevelstenen aan de parkzijde;

-          inrichting: tuin is opgedeeld in terras, grasland en een vergund tuinhuis.

Inhoud van de aanvraag

-          handelingen noodzakelijk om de gewenste toestand te bekomen:

• regulariseren tuinhuis;
• optrekken scheidingsmuren ter hoogte van openbaar park en beide buren (nr. 68 en 74);
• vernieuwing dak tot groendak;
• afbraak dakoversteek ter hoogte van openbaar park.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 27 Open ruimte:

Verhardingen zoals een terras of een tuinhuis zijn in achtertuinen beperkt toegestaan, met een maximum van 1/3 van de totale tuinoppervlakte voor tuinen groter dan 60 m². De verharding bedraagt 88 m² in plaats van de maximum 67,33 m²;

• Artikel 38 Groendaken:

Het is verplicht om nieuwe daken van vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m².
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het plaatsen van een tuinhuis bij een eengezinswoning. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Annuntiatenstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De afwijking op artikel 27 van de bouwcode is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Verhardingen zoals een terras of een tuinhuis zijn in achtertuinen beperkt toegestaan, met een maximum van 1/3 van de totale tuinoppervlakte voor tuinen groter dan 60 m². De verharding bedraagt 88 m² in plaats van de maximum 67,33 m².

Echter bevindt het tuinhuis zich op een afstand van 15 m tegenover de achtergevel van de woning waardoor er visueel nog voldoende open ruimte aanwezig is. Tevens komt het volume van de tuinberging overeen met de overige tuinbergingen in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag is voor advies opgestuurd naar de dienst AG Vespa/ Vastgoed. De dienst adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling:
“AG Vespa en Vastgoed geven voorwaardelijk gunstig advies op deze omgevingsvergunning.  Om de eenvormigheid van de gevellijn aan parkzijde te behouden vragen wij om de baksteenkeuze af te stemmen op het bestaande metselwerk van de scheimuur.”

De voorwaarde geformuleerd in dit advies lijkt op de foto in het dossier te zijn vervuld (het betreft immers een regularisatie). Maar omdat de foto onder een scherpe hoek getrokken werd, is dat niet met volle zekerheid vast te stellen. Daarom zal deze voorwaarde overgenomen worden bij een eventuele vergunning. In voorkomend geval, zal de aanvrager de gevelsteen dus moeten vervangen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het dak van de tuinberging is groter dan 20 m² en de helling van het dak is kleiner dan 15° (circa 7°). Conform artikel 38 van de bouwcode dient dit dak te moeten worden aangelegd als groendak. Echter wordt dit dak aangesloten op een regenwaterput en voldoet het hiermee ook aan het artikel.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. baksteen van de ophoging van de tuinmuur met het park moet hetzelfde uitzicht hebben als de baksteen van het bestaande deel van de muur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten