2022_CBS_00606 - Omgevingsvergunning - OMV_2021132585. Fonteinstraat 31C. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/09/2021: vergunning (2020581) voor het bouwen en exploiteren van appartementen, school, supermarkt en ondergrondse parking;

-          01/01/1975: vergunning (179#7545) voor het oprichten van 2 flatgebouwen voor bejaarden;

-          08/04/1993: vergunning (179#9829) voor het uitbreiden van de cafetaria;

-          08/04/1993: vergunning (179#9830) voor het uitbreiden van de sociale dienst.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• gemeenschapsvoorzieningen. (dienstencentrum & huisvesten van bejaarde personen)

-          bouwvolume:

• 2 vrijstaande flatgebouwen met telkens 8 bouwlagen onder een plat dak.

-          inrichting:

• perceel voorzien van grote hoeveelheid vegetatie en ingericht als park.

Huidige toestand

-          functie:

• gemeenschapsvoorzieningen. (dienstencentrum & huisvesten van bejaarde personen)

-          bouwvolume:

• 2 vrijstaande flatgebouwen met telkens 8 bouwlagen onder een plat dak; 
• Een vrijstaand bijgebouw ter hoogte van de fonteinstraat. (bestaande uit één bouwlaag onder een zadeldak ter hoogte van de linkerbuur)

-          gevelafwerking:

• bijgebouw volledig afgewerkt met groenkleurige profielplaten.

-          inrichting:

• perceel voorzien van grote hoeveelheid vegetatie en ingericht als park;
• twee niet-overdekte petanquebanen ter hoogte van het bijgebouw.

Gewenste toestand

-          functie:

• gemeenschapsvoorzieningen. (dienstencentrum & huisvesten van bejaarde personen)

-          bouwvolume:

• 2 vrijstaande flatgebouwen met telkens 8 bouwlagen onder een plat dak; 
• een vrijstaand bijgebouw ter hoogte van de fonteinstraat; (bestaande uit één bouwlaag onder een zadeldak ter hoogte van de linkerbuur)
• het bijgebouw heeft een breedte van 9,4m, een lengte van 12,48m en wordt ingepland op circa 9,7m ten opzichte van de perceelsgrens aan de fonteinstraat.

-          gevelafwerking:

• de gevels van het bijgebouw worden afgewerkt met houten latten;
• er worden zes ramen voorzien in zwart aluminium. De poort wordt voorzien in hout;
• het dak wordt voorzien als groendak.

-          inrichting:

• perceel voorzien van grote hoeveelheid vegetatie en ingericht als park;
• twee niet-overdekte petanquebanen ter hoogte van het bijgebouw inclusief een nieuw pad.

Inhoud van de aanvraag

-          het bouwen van een nieuwe loods met petanquebanen;

-          wijzigen van het reliëf van de bodem in functie van het uitbreiden van de vijver/wadi;

-          aanleggen van nieuwe terreinverharding (twee niet-overdekte petanquebanen en een pad).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 17 Behoud en heraanplanting: er wordt een laagstammige boom gerooid maar het te verwijderen groenvolume is waardevol voor de site;
• artikel 18 Groenbescherming bij uitvoering van werken: Bij het uitvoeren van werken dienen alle mogelijke voorzorgen genomen te worden om de aanwezige beplanting te beschermen, om deze in goede gezondheid te houden en om schade te voorkomen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De voorliggende aanvraag betreft het verplaatsen en aanpassen van een bestaande onvergunde petanqueloods op het perceel van zorgbedrijf Antwerpen. Op het perceel zijn twee bouwblokken aanwezig welke ingevuld zijn als dienstencentrum en serviceflats. De realisatie van een petanqueloods met bijhorende openlucht petanquebanen sluit aan bij de reeds aanwezige gemeenschapsvoorzieningen op het perceel waardoor de aanvraag op functioneel vlak gunstig te beoordelen is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager voorziet een beperkt vrijstaand volume bestaande uit één bouwlaag onder een licht hellend dak. De nieuwe locatie van de loods en de nieuwe terreinaanleg speelt in op de ontwikkelingen ter hoogte van de ‘Arop-site’ en zorgt ervoor dat een kwalitatieve aanleg van de verbinding tussen de Fonteinstraat en de Engelselei kan aangelegd worden. Gezien het perceel gekenmerkt wordt door de aanwezigheid van twee grootschalige losstaande bouwblokken en er een parkachtige terreinaanleg kan een klein losstaand volume gunstig geadviseerd worden. Daarnaast passen de nieuwe terreinaanleg rond de loods en de twee petanque-banen in open lucht zich op een aanvaardbare manier in binnen de reeds aanwezige terreinaanleg.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels van de loods worden afgewerkt met houten latten en het buitenschrijnwerk wordt voorzien in donkerkleurig aluminium. Het hellende dak wordt volledig voorzien als groendak waardoor het volume nog beter aansluit bij de groene omgevingsaanleg. De voorgestelde materialiteit is aanvaardbaar.

Bodemreliëf

In de voorliggende aanvraag wenst de aanvrager de reeds aanwezige vijver aan te passen. De vijver wordt enerzijds vergroot zodat het hemelwater afkomstig van het hellende dak via de vijver kan infiltreren. Anderzijds wordt de vijver deels gedempt om de petanqueloods te kunnen realiseren. De aanpassingen aan het bodemreliëf zijn gunstig te beoordelen gezien de aanwezige vijver vergroot wordt. De aanpassingen zorgen er niet voor dat het aanwezige parkgevoel aangetast wordt.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt in de voorliggende aanvraag een laagstammige boom (Es) gerooid. Deze boom heeft een beeldbepalend karakter waardoor de aanvraag in principe strijdig is met artikel 17 van de bouwcode. Dit artikel stelt dat bij het bepalen van de inplanting van de vergunningsplichtige werken rekening gehouden dient te worden met de aanwezige bomen. Deze dienen maximaal behouden te blijven. Voor voorliggende aanvraag kan een afwijking toegestaan worden op dit artikel indien de aanvrager een nieuwe boom van hetzelfde type voorziet tussen de voorgevel van de loods en de Fonteinstraat. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Verder wordt opgenomen dat de aanvrager bij de realisatie van de loods en de aanpassing van het terrein alle voorzorgen moet nemen om de bestaande beplanting te beschermen zodat deze onbeschadigd blijft conform artikel 18 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet het aangevraagde aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. er dient voor de werken die betrekking hebben op het openbaar domein contact opgenomen te worden met de dienst Stadsontwikkeling - Publieke Ruimte/ Structureel Onderhoud betreffende de opmaak van een plaatsbeschrijving en voor de herstellingen aan het openbaar domein na afloop van de bouwwerken;

3. de nodige voorzorgen dienen genomen te worden om het aanwezige groen zo goed mogelijk te beschermen conform artikel 18 van de bouwcode;

4. de te rooien boom dient gecompenseerd te worden door de aanplant van hetzelfde type boom. Dit tussen de voogevel van de loods en de Fonteinstraat.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.