2022_CBS_00276 - Opdracht GAC/2017/4812 voor het uitvoeren van manueel basisonderhoud groen in de districten - Herziening opdracht - Goedkeuring

Artikel 56, § 3, 4° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De coronapandemie en de gevolgen daarvan op de raamovereenkomst GAC/2017/4812, zoals uiteengezet in de aanleiding en context, waren om evidente redenen redelijkerwijze niet voorzienbaar ten tijde van de plaatsing van de opdracht en de indiening van de offertes door de inschrijvers. De opdrachtnemers hebben door deze onvoorzienbare omstandigheid een niet-verwaarloosbaar nadeel geleden. Aan de voorwaarden van artikel 38/9 KB AUR is voldaan. 

Deze omstandigheden nopen tot een verlenging van de overeenkomsten van elk perceel van de raamovereenkomst GAC/2017/4812 om het nadeel dat de opdrachtnemers hebben geleden te compenseren. 

In toepassing van artikel 38/9 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten kan de opdracht op vraag van de opdrachtnemer worden gewijzigd, voor zover de opdrachtnemer kan aantonen dat de herziening noodzakelijk is geworden door omstandigheden die redelijkerwijze niet voorzienbaar waren bij de indiening van zijn offerte, deze omstandigheden niet konden worden ontweken en de gevolgen ervan niet konden worden verholpen niettegenstaande hij al het nodige daartoe heeft gedaan. De wijziging kan bestaan uit hetzij een verlenging van de uitvoeringstermijn hetzij, wanneer er sprake is van een zeer belangrijk nadeel, een andere vorm van herziening of de verbreking van de opdracht.

Op 9 februari 2018 keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning van de opdracht GAC/2017/4812 voor het uitvoeren van manueel basisonderhoud groen in de districten goed aan de volgende ondernemers: 

• Manus Antwerpen vzw, Mechelsesteenweg 128-136 te 2018 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0872.564.290, voor percelen 1 (Antwerpen), 2 (Berchem), 4 (Borgerhout) en 5 (Deurne);
• Het Rekreatief vzw, Doornstraat 600 te 2610 Wilrijk (Antwerpen), met ondernemingsnummer 0445.687.284, voor percelen 3 (Berendrecht-Zandvliet-Lillo), 6 (Ekeren), 7 (Hoboken), 8 (Merksem) en 9 (Wilrijk). 

De overeenkomsten van de voormelde percelen werden gesloten op 2 maart 2018. Krachtens titel IV.6. van het bestek GAC/2017/4812 bedraagt de looptijd van deze overeenkomsten 12 maanden, met een mogelijkheid om die drie keer stilzwijgend te verlengen met telkens 12 maanden. Alle drie de contractuele verlengingsmogelijkheden werden gelicht, zodat de raamovereenkomst eindigt na 1 maart 2022. 

De opdrachtnemers werpen op door de coronapandemie, een omstandigheid die voor hen redelijkerwijze onvoorzienbaar was ten tijde van de indiening van hun offerte, een disproportioneel nadeel te hebben geleden tijdens de uitvoering van de overeenkomsten van alle voormelde percelen. Meer bepaald geven de opdrachtnemers aan door de maatregelen die in de strijd tegen het coronavirus werden getroffen gedurende een niet verwaarloosbare periode meer transportkosten te hebben moeten maken doordat het aantal personen dat samen in een voertuig mocht zitten beperkt was tot twee personen. Hierdoor waren er aanzienlijk meer middelen (personeel, voertuigen, tijd, …) nodig om een volledige ploeg op de locatie van een deelopdracht te krijgen. Door de coronapandemie hadden de opdrachtnemers tevens moeite om voldoende personeel in te zetten. Hierdoor konden de vereiste beeldkwaliteiten minder goed worden gerealiseerd, waardoor het manueel basisonderhoud op elke locatie ook meer werk inhield.