Terug
Gepubliceerd op 22/02/2022

2022_GR_00117 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Principiële beslissing - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 21/02/2022 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Claude Marinower, raadslid; Filip Dewinter, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Ilse De Schutter, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Caroline Bastiaens, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Gerolf Annemans, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2022_GR_00117 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Principiële beslissing - Goedkeuring 2022_GR_00117 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Principiële beslissing - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Artikel 345 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat gemeenteraden met een gemotiveerde principiële beslissing hun gezamenlijke intentie tot samenvoeging kenbaar maken aan de Vlaamse Regering. Tussen de stad Antwerpen en de gemeente Borsbeek is de intentie ontstaan om de beide gemeenten samen te voegen.

Deze intentie is onder meer tot stand gekomen vanuit het besef dat de maatschappelijke uitdagingen voor de lokale besturen, steeds complexer worden.

Daarnaast voorziet de regelgeving met betrekking tot samenvoeging van gemeenten financiële stimuli om de bestuurskracht van de samengevoegde gemeenten te verhogen en extra beleidsruimte te creëren. De schuldovername door de Vlaamse overheid ten belope van maximaal 500 euro schuld per inwoner van de samen te voegen gemeenten met een globaal maximum van 50 miljoen euro per samenvoeging, en de waarborgregeling dat de nieuwe gemeente minstens evenveel uit het Gemeentefonds zal ontvangen als wat de samengevoegde gemeenten elk apart ontvingen, zijn immers financiële stimulansen die de nieuwe gemeente die ontstaat uit de samenvoeging van Antwerpen met Borsbeek extra beleidsruimte zal kunnen bieden.  

Om deze redenen keurt de gemeenteraad met dit besluit de principiële intentie van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed. De beoogde samenvoegingsdatum zal 1 januari 2025 zijn. Dezelfde principiële intentie tot samenvoeging zal in de gemeente Borsbeek worden voorgelegd aan de gemeenteraad van Borsbeek, met het oog op het bekomen van dezelfde principiële beslissing.    

Op basis van een objectieve analyse zal na deze principiële beslissingen tot samenvoeging:

  • nog een beter zicht moeten worden gegeven op de eigen organisatie en deze van de kandidaat-fusiepartner, inzonderheid door de bestuurskrachtcomponenten verder te onderzoeken: personele middelen, financiële middelen, infrastructuur, netwerk, beleidsvisie en –realisatie, dienstverlening, interne organisatie, ....;
  • een inventarisatie van mogelijke synergiën en problemen in beeld moeten worden gebracht;
  • de kansen en bedreigingen door de toenemende capaciteit in een nieuw eengemaakte gemeente in beeld moeten worden gebracht;
  • de programma-aanpak om het fusieproject gestructureerd te realiseren, moeten worden uitgewerkt.

Juridische grond

  • Decreet van 24 juni 2016 houdende de regels voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten, zoals laatst gewijzigd bij het decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie.
  • Decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds.
  • Decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur.
  • Lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8.
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025.
  • Toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1).
  • Omzendbrief FB 2021/1 met betrekking tot de voorwaarden voor schuldovername bij vrijwillige samenvoeging van gemeenten die ingaan op 1 januari 2025.
  • Programmadecreet van 20 december 2019 bij de begroting 2020, zoals gewijzigd bij het decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie, in het bijzonder artikel 20 tot 25 met betrekking tot de garantieregeling uit het Open Ruimte Fonds.

Aanleiding en context

Artikel 345 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat gemeenteraden met een gemotiveerde principiële beslissing hun gezamenlijke intentie tot samenvoeging kunnen kenbaar maken aan de Vlaamse Regering. Tussen de stad Antwerpen en de gemeente Borsbeek is de intentie ontstaan om de beide gemeenten samen te voegen en in uitvoering van deze samenvoegingsoperatie een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek op te richten.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Groen, Vooruit, CD&V en Open VLD.
Stemden nee: Vlaams Belang. 
Hebben zich onthouden: PVDA.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad van Antwerpen hecht zijn principiële goedkeuring aan een vrijwillige samenvoeging van de stad Antwerpen met de gemeente Borsbeek. In uitvoering van deze samenvoeging zal een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek opgericht worden. 

Artikel 2

De gemeenteraad stelt de beoogde samenvoegingsdatum vast op 1 januari 2025.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt goed dat de voorgenomen samenvoeging verder onderzocht wordt met het oog op een eventuele goedkeuring van het gezamenlijke voorstel tot samenvoeging door de betrokken gemeenteraden en indiening van dit voorstel bij de Vlaamse Regering uiterlijk op 31 december 2023.

Artikel 4

De gemeenteraad keurt de aanduiding van de algemeen directeur van Antwerpen, de heer Sven Cauwelier, als de algemeen directeur-coördinator van de samenvoegingsoperatie op ambtelijk niveau, goed. De algemeen directeur van Borsbeek, mevrouw Kathleen Sebreghts, staat hem daarin bij.

Artikel 5

De gemeenteraad keurt de aanduiding van de financieel directeur van Antwerpen, de heer Karl Van Borm, als de financieel directeur-coördinator van de samenvoegingsoperatie op ambtelijk niveau voor de coördinatie van de financiële aspecten van de samenvoeging, goed. De financieel directeur van Borsbeek, mevrouw Kirsten Smits, staat hem daarin bij.

Artikel 6

De gemeenteraad neemt er kennis van dat mevrouw Kathleen Sebreghts als projectleider de dagelijkse opvolging van de fusievoorbereiding op zich zal nemen.

Artikel 7

De gemeenteraad neemt er kennis van dat er in Borsbeek een participatietraject zal opgestart worden.

Artikel 8

De gemeenteraad beslist het gemeentebestuur van Borsbeek en de Vlaamse Regering in kennis te stellen van dit principebesluit.

Artikel 9

De gemeenteraad neemt kennis van het feit dat dit besluit pas uitwerking heeft vanaf en voor zover de gemeenteraad van Borsbeek ook zijn principiële goedkeuring geeft aan de samenvoegingsoperatie.

Artikel 10

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.