Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021179226 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Deen Van Schil met als adres Rode-Hoevelaan 68 te 2940 Stabroek |
Ligging van het project: | Pothoekstraat 136 te 2060 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 5 sectie E nr. 394W5 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | regulariseren van functiewijziging van detailhandel naar vrije beroepen en wijzigen van de voorgevel |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 13/10/1972: vergunning (18#54626) voor een verbouwing.
Vergunde/vergund geachte toestand
- functie en bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Huidige/gewenste toestand
- functie en bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- regulariseren van wijzigingen aan de voorgevel op gelijkvloers;
- regulariseren van wijzigen van detailhandel naar vrije beroepen op gelijkvloers;
- regulariseren van het vergroten van het bouwvolume achteraan gelijkvloers.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen | 22 december 2021 | 31 januari 2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Ondernemen en Stadsmarketing/ Klantencontacten en Dienstverlening/ Loket Thema Wonen - huisnummering | 22 december 2021 | 30 december 2021 |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 22 december 2021 | 23 december 2021 |
Stadsontwikkeling/ Omgeving/ Vergunningen Stedenbouw/ vermoeden van vergunning | 22 december 2021 | 5 januari 2022 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - handel en reca - (hr), zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend(e) punt(en):
- artikel 1.7.1 Open ruimte, tuinen en terrassen:
Het percentage open ruimte is verkleind ten opzichte van de laatst vergunde toestand;
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De dienst vermoeden van vergunning verleent een gunstig advies voor de functie dienstverlening/vrije beroepen op het gelijkvloers. Bijgevolg beoogt de aanvraag geen functiewijziging maar het behoud van de bestemming waarbij de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvrager voegt een plan toe dat dateert uit 1974 waarop de te regulariseren volume-uitbreiding achteraan de perceelsgrens reeds opgetekend is. De dienst vermoeden van vergunning verleent eveneens een gunstig advies voor de volumes zoals opgetekend op bijgevoegd plan. Bijgevolg beoogt de aanvraag geen volumewijziging.
Visueel-vormelijke elementen
Het champagnekleurig aluminium buitenschrijnwerk werd vervangen door antracietkleurig aluminium buitenschrijnwerk waarbij de indeling gewijzigd werd. De materiaalkeuze stemt overeen met die van de bovenliggende bouwlagen en is inpasbaar in zijn omgeving. De wijziging van de indeling van het schrijnwerk heeft geen onaanvaardbare impact op het straatbeeld. De voorgevelwijzigingen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Niveauverschillen tot en met 18 cm moeten, zowel binnen als buiten, minstens met een helling overbrugd worden, met uitzondering van niveauverschillen tot twee cm bij een overgang tussen binnen- en buitenruimtes. Het hellingspercentage bedraagt maximaal 10% bij niveauverschillen tot 10 cm. Er is een niveauverschil van 5 cm bij de overgang tussen binnen en buiten. Als voorwaarde wordt bij de vergunning opgelegd een helling met een maximaal hellingspercentage van 10% te voorzien conform de verordening toegankelijkheid.
Alle technische installaties worden bij voorkeur inwendig in het gebouw ondergebracht. Indien dit onmogelijk is kunnen ze uitwendig aan het gebouw worden aangebracht en dit enkel op het hoogst gelegen dak onder voorwaarden. Klimaatbeheersingstoestellen en alle bijbehorende leidingen dienen op minstens 2 meter van de perceelgrenzen geplaatst te worden en de geluidssterkte van het klimaatbeheersingstoestel mag niet meer dan 43dB (A) bedragen aan de perceelsgrens. Bijgevolg wordt het klimaatbeheersingstoestel op het platte dak boven de eerste bouwlaag en op minder dan 2 meter van de perceelgrens uitgesloten van vergunning.
Uit de plannen kan niet worden afgeleid of alle verblijfsruimtes een minimale vrije hoogte van 2,60 meter hebben. Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd alle verblijfsruimtes te voorzien van een minimale vrije hoogte van 2,60 meter.
Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 26 van de bouwcode wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd een afgescheiden ruimte voor afvalberging te voorzien die voorzien wordt van verluchting en minimaal 4 m2 groot is.
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De behandelruimtes hebben geen rechtstreekse licht- en luchttoevoer. Gezien de korte verblijfsduur in deze ruimtes en de glazen wanden kan een afwijking worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat in vele gevallen een omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 3 parkeerplaatsen.
De parkeerbehoefte wordt bepaald op de functiewijziging naar kinesist.
Voor een kinesistenpraktijk in het centrum wordt de parkeernorm uit crow (sterk stedelijk) van 1.25 parkeerplaatsen per behandelkamer gehanteerd. 2 behandelkamers : 2 x 1.25 = 2.5 afgerond 3
|
De plannen voorzien in 0 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen.
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0.
Het plan voorziet niet in (minstens) het aantal te realiseren plaatsen. Voor panden met een gevelbreedte minder dan 8 meter laat artikel 12 van de bouwcode geen garagepoorten toe.
|
Het (bijgestelde) aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 2.
- Echter kan de berekende parkeerbehoefte van het nieuwe project worden verminderd met het aantal parkeerplaatsen van de laatst vergunde toestand dat reeds afgewenteld werd op het openbaar domein. Dit op voorwaarde dat realisatie niet mogelijk is. In de beschrijvende nota wordt vermeld dat de laatst vergunde toestand een kantoor is. De parkeerbehoefte van een kantoor wordt als volgt berekend: 105m² x 1.1/100m² = 1.2 Het aantal parkeerplaatsen van de laatst vergunde toestand dat reeds afgewenteld werd op het openbaar domein is dus 1. Bijgevolg kan de parkeerbehoefte van de vergunde toestand in mindering gebracht worden voor 1 parkeerplaatsen. Het bijgestelde aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 3 - 1 = 2. |
Het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen wordt belast op basis van het belastingreglement op de omgevingsvergunning van 17 december 2019. In deze aanvraag is dit dus van toepassing op 2 plaatsen. |
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Intern is een helling met een maximaal hellingspercentage van 10% te voorzien conform de verordening toegankelijkheid om het niveauverschil tussen binnen en buiten te overbruggen.
2. Alle verblijfsruimtes zijn te voorzien van een minimale vrije hoogte van 2,60 meter.
3. Een afgescheiden ruimte voor afvalberging met verluchting en minimaal 4 m2 groot moet voorzien worden.
4. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
Uitsluiting
5. Alle werken, wijzigingen en handelingen aangaande het klimaatbeheersingstoestel op het platte dak boven de eerste bouwlaag worden uitgesloten van vergunning.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 23 november 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 22 december 2021 |
Start openbaar onderzoek | 3 januari 2022 |
Einde openbaar onderzoek | 1 februari 2022 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 6 april 2022 |
Verslag GOA | 17 maart 2022 |
naam GOA | Gerd Cryns |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
3 januari 2022 | 1 februari 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Intern is een helling met een maximaal hellingspercentage van 10% te voorzien conform de verordening toegankelijkheid om het niveauverschil tussen binnen en buiten te overbruggen.
2. Alle verblijfsruimtes zijn te voorzien van een minimale vrije hoogte van 2,60 meter.
3. Een afgescheiden ruimte voor afvalberging met verluchting en minimaal 4 m2 groot moet voorzien worden.
4. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
Uitsluiting
5. Alle werken, wijzigingen en handelingen aangaande het klimaatbeheersingstoestel op het platte dak boven de eerste bouwlaag worden uitgesloten van vergunning.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.