2022_CBS_02351 - Omgevingsvergunning - OMV_2021198866. Lange Leemstraat 67. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/09/2002: vergunning (20021535) voor het verbouwen van een herenhuis.

Vergunde toestand

-          eengezinswoning van 4 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing.

Huidige toestand

overeenkomstig vergunde toestand met uitzondering van:

-          zolderverdieping voorzien van een dakkapel achteraan en ingericht met een leef- en eetruimte plus keuken;

-          voorgevel in witte cementering met buitenschrijnwerk in antracietkleurig pvc en hout.

Gewenste toestand

-          intern heringerichte eengezinswoning;

-          uitgebreide achterbouw op het gelijkvloers, de eerste verdieping en de entresol op de 2de verdieping;

-          zolderverdieping voorzien van 3 slaapkamers en een badkamer;

-          dakkapel achteraan;

-          de ondergrondse garage achteraan blijft behouden.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden volume achteraan;

-          regulariseren van de dakkapel achteraan;

-          interne verbouwing;

-          ongewijzigde voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 15 In- en uitsprongen aan daken: de dakkapel achteraan loopt tot tegen de perceelsgrens in plaats van een minimale afstand van 60 cm te respecteren. De dakkapel onderbreekt de kroonlijst.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde functie als eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De achterbouw wordt over de eerste 2 bouwlagen uitgebreid tot een bouwdiepte van ca. 20 m. Deze diepte sluit aan op de bouwdiepte van de linkerbuur. Ter hoogte van het gelijkvloers wordt de bouwdiepte t.o.v. de rechterperceelsgrens uitgebreid tot op ca. 21 m. Het entresolvolume krijgt nog een beperkte 3de bouwlaag aan de rechter zijde.

Deze uitbreidingen kunnen gelet op de uitzonderlijke ligging in de hoek van het bouwblok, tussen 2 hoge en diepe scheidingsmuren, gunstig geadviseerd worden.

Naast de volumeuitbreidingen wordt de woning ook intern volledig heringericht. Zo worden in de dakverdieping 3 bijkomende slaapkamers en een badkamer voorzien. Ook deze ingrepen kunnen positief geadviseerd worden aangezien ze kaderen in een beter intern ruimtegebruik. 

Tot slot wordt aan de achterzijde, ter hoogte van het bestaande en hellende dak een dakkapel aangevraagd waar geen gunstig advies voor gegeven kan worden. De dakkapel doorbreekt de kroonlijst en houdt onvoldoende afstand van de perceelsgrens en is daardoor strijdig met artikel 15 van de bouwcode. Om alsnog een vergunning te kunnen verlenen dient de dakkapel uitgesloten te worden uit de vergunning.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De bestaande en vergunde voorgevel blijft ongewijzigd waardoor de visuele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.
 

De achtergevel wordt na de uitbreiding afgewerkt met een witte bepleistering en voorzien van buitenschrijnwerk in zwart aluminium. Deze materialisatie kan gunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet in bijkomend gebruiksgemak zonder hierbij hinder te geven naar de omgeving. Door de positionering van de verblijfsruimtes aan de voor- en achtergevel genieten deze van voldoende lichttoetreding.

Zoals eerder reeds vermeld wordt geadviseerd om de dakkapel uit te sluiten. Naast de ongewenste impact op de dakvorm, houdt deze ook onvoldoende afstand tot de perceelsgrens waardoor de privacy naar de buren niet kan gegarandeerd worden. Door de uitsluiting zou de kamer geen lichtinval en natuurlijke luchttoevoer meer kunnen genieten waardoor ze niet zou gebruikt kunnen worden als verblijfsruimte. Daarom wordt in voorwaarde opgenomen dat deze kamer ingericht mag worden als verblijfsruimte indien deze voorzien wordt van dakvlakramen, conform artikel 24 van de bouwcode.
De aanvraag kan gunstig geadviseerd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De dakkapel aan de achterzijde van het dak wordt uitgesloten uit de vergunning, zoals in rood aangeduid op de plannen. Deze kamer mag enkel ingericht worden als verblijfsruimte indien deze voorzien wordt van dakvlakramen, conform artikel 24 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten