2022_CBS_02161 - Omgevingsvergunning - OMV_2021198479. Diksmuidelaan 133. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/05/2013: vervallen vergunning (20131063) voor het verbouwen van een handelspand tot een appartement;

-          09/05/1983: vergunning (961#2346) voor gevel en binnen verbouwingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• een gebouw voor gemengd gebruik met 3 woonentiteiten op de verdiepingen en een  gelijkvloerse handelsruimte;
• 2 een-slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 60 m²;
• 1 een-slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 45 m².

-          bouwvolume:

• het appartementsgebouw heeft 3 bouwlagen met een mansardedak in een gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is opgetrokken in beige natuursteen;
• de ramen en de vitrine zijn uitgevoerd in wit geschilderd hout;
• de dakbedekking van de mansarde is afgewerkt met roofing.

Huidige toestand

-          de vergunning uit 2013 werd slechts deels uitgevoerd zonder rekening te houden met de voorwaarden die gekoppeld waren aan de vergunning;

-          functie:

• een meergezinswoning met 4 appartementen;
• het gelijkvloers appartement is een twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 100 m²;
• de 3 appartementen op de verdiepingen blijven ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• het appartementsgebouw heeft 3 bouwlagen met een mansardedak in een gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is opgetrokken in beige natuursteen;
• de natuursteen rond de vitrine is grijs geschilderd en de plint in blauwe hardsteen is wit geschilderd;
• het raam van de vitrine en de ramen van de mansardedak zijn uitgevoerd in wit geschilderd hout;
• de ramen van de eerste en tweede verdieping zijn uitgevoerd in witte PVC;
• de dakbedekking van de mansarde is afgewerkt met roofing.

Gewenste toestand

-          functie:

• een meergezinswoning met 4 appartementen;
• met betrekking tot de nieuwe wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:
• het gelijkvloerse appartement is een twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 95 m²;
• achteraan de gelijkvloerse hal wordt een fietsenberging voor 3 fietsen

-          bouwvolume:

• het appartementsgebouw heeft 3 bouwlagen met een mansardedak in een gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is opgetrokken in beige natuursteen;
• de natuursteen rond de vitrine is grijs geschilderd en de plint in blauwe hardsteen is wit geschilderd;
• het raam van de vitrine en de ramen van de mansardedak zijn uitgevoerd in wit geschilderd hout;
• de ramen van de eerste en tweede verdieping zijn uitgevoerd in witte PVC;
• de dakbedekking van de mansarde is afgewerkt met roofing.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van het omvormen van een winkelruimte op het gelijkvloers tot een appartement;

-          interne en constructieve wijzigingen;

-          vergroenen van de platte daken met wijzigingen aan de scheidingsmuren tot gevolg;

-          wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met volgende bepaling van de bouwcode:

• Artikel 6: Het schilderen van het natuurstenen gelijkvloers en de gewijzigde raamindeling  van de ramen ter hoogte van de verdiepingen kan bezwaarlijk afgestemd op de architectuur van de totale constructie worden genoemd;
• Artikel 11: De pleisterdetails onder de ramen van de eerste verdieping en de gelijkvloerse gevel in natuursteen werden geschilderd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in woongebied. De gelijkvloerse handelszaak wordt omgevormd naar een twee-slaapkamerappartement met tuin. Het totale aantal woonentiteiten stijgt van drie naar vier. Dit sluit aan bij de schaal van de vele kleinschalige appartementsgebouwen langsheen de Diksmuidelaan.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het twee-slaapkamerappartement beschikt over een netto-vloeroppervlakte van circa 95 m² en beschikt over een tuin 47 m² (waarvan 20 m² als terras aangelegd wordt). Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

Het vitrineraam van de handelszaak werd opgedeeld met rechts twee opengaande raamdelen. Dit sluit deels beter aan bij de context van een woongevel.

De dakkapellen ter hoogte van het mansardedak werden onderaan verkleint. Deze zijn nog voldoende groot om de bovenste woonentiteit van voldoende licht en lucht te voorzien. In deze ramen blijven de bovenlichten behouden. Hiertegen geen bezwaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Het wijzigen van de voorgevelramen op de eerste en tweede verdieping wordt uitgesloten uit de vergunning.

4. Het schilderen van de geveldelen in natuursteen wordt uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten