2022_CBS_02151 - Omgevingsvergunning - OMV_2021174899. Lange Van Bloerstraat 99. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/06/2021: weigering (20204171) voor het wijzigen van de gelijkvloerse functie naar gemeenschapsvoorziening met verbouwingswerken;

-          31/01/2020: voorwaardelijke vergunning (20193672) voor het renoveren van 2 wooneenheden;

-          16/06/1961: vergunning (18#42664) voor verbouwingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          de vergunning uit 2020 werd niet uitgevoerd en is vervallen tijdens deze procedure;

-          de correcte laatst vergunde toestand werd niet aangeleverd;

-          een pand bestaande uit 3 bouwlagen onder de vorm van een mansardedak;

-          behalve een tussenliggende open ruimte is het perceel volledig bebouwd;

-          het achterste deel van het gelijkvloers is ingevuld als magazijn;

-          op de bovenliggende verdiepingen zijn 2 identieke wooneenheden en een kamer op de zolder;

-          de voorgevel bestaat uit:

• gelijkvloers blauwe hardsteen;
• de bovenliggende verdiepingen rode baksteen;
• wit PVC buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          het gelijkvloers is volledig dichtbebouwd;

-          gewijzigde indeling van wooneenheden;

-          wooneenheid 2 is nu verdeeld over de 2de verdieping en de zolder;

-          onbebouwde strook van 1,5 meter op linkerzijde vanaf bouwdiepte hoofdvolume tot aan achtergevel eerste verdieping;

-          voor het overige identiek als aan de vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          gevelafwerking:

• links een poort in de vorm van twee openslaande transparante vleugels;
• wit pvc buitenschrijnwerk;
• blauwe hardsteen op gelijkvloerse plint;
• rode baksteen op eerste en tweede verdieping;
• pvc planchetten voor afwerking mansarde;

-          het 1-slaapkamerappartement op de eerste verdieping wijzigt naar een kantoorruimte met kitchenette en sanitair met een kleine uitbreiding;

• bouwdiepte eerste verdieping perceelsbreed tot 14,30 meter;
• een totale oppervlakte van circa 54,75m² met een buitenruimte van circa 8,61m²;
• achteraan op het terras plaatst men een ondoorzichtig scherm tegen de linkerperceelgrens.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het buitenschrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping;

-          wijzigen van de functie op de eerste verdieping van wonen naar kantoor;

-          uitbreiden van de eerste verdieping op de linkerzijde;

-          niveau -1, 0, +2 en +3 maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          2 Bijzondere voorschriften, Artikel 1 Zone voor wonen – (Wo), 1.1 Bestemming: er is slechts 1 nevenfunctie naast het wonen toegestaan. Hier is er sprake van 2: bedrijvigheid en kantoor.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt):

• Artikel 26: Afvalverzameling: Er is geen afvalberging voorzien voor de nieuwe functie.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt het wijzigen van de woonfunctie op de eerste verdieping naar een kantoorruimte. Het magazijn op het gelijkvloers blijft behouden. Er is geen interne verbinding tussen het magazijn en de kantoorruimte waardoor er naast wonen sprake is van twee nevenfuncties, namelijk bedrijvigheid en kantoor.

Dit is meegegeven aan de bouwheer/architect, alsook de melding dat de ontvangen vergunde toestand niet de correcte vergunde toestand betreft.

Het voorzien van een interne verbinding tussen het magazijn en de kantoorruimte waardoor de gebruikers niet meer over het publieke domein zou de strijdigheid met het ruimtelijk uitvoeringsplan met betrekking tot de bestemmingen kunnen oplossen.

De bouwheer/architect heeft geen gebruik gemaakt van een wijzigingsverzoek met deze aanpassingen en aanvullingen.

Bijgevolg is de functiewijziging niet voor vergunning vatbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De rolpoort in de voorgevel wordt vervangen door twee openslaande transparante vleugels. Er wordt geen uitspraak gedaan over het materiaal van dit buitenschrijnwerk. Gezien het overige buitenschrijnwerk in de voorgevel in witte pvc werd uitgevoerd wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de poort eveneens in wit pvc uit te voeren.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het nieuwe buitenschrijnwerk op het gelijkvloers in de voorgevel uit te voeren in wit pvc.

Uitsluitingen

2. Alle wijzigingen, handelingen en werken buiten het wijzigen van het gelijkvloerse buitenschrijnwerk in de voorgevel en de volume uitbreiding op de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten