Terug
Gepubliceerd op 21/03/2022

2022_CBS_01962 - Stedelijk patrimonium. Santiagostraat 2, 2030 Antwerpen - Gemengde ontwikkeling onderwijs-, sport- en jeugdinfrastructuur. Principebeslissing - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 18/03/2022 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen

Afwezig

Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Serge Muyters, korpschef; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2022_CBS_01962 - Stedelijk patrimonium. Santiagostraat 2, 2030 Antwerpen - Gemengde ontwikkeling onderwijs-, sport- en jeugdinfrastructuur. Principebeslissing - Goedkeuring 2022_CBS_01962 - Stedelijk patrimonium. Santiagostraat 2, 2030 Antwerpen - Gemengde ontwikkeling onderwijs-, sport- en jeugdinfrastructuur. Principebeslissing - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Op 17 december 2010 keurde het college van burgemeester en schepenen de basisrandvoorwaarden voor de ontwikkelingslocaties 1-4 uit de kernnota van het Masterplan Luchtbal goed. Voor vier verdichtingslocaties gelegen aan de Noorderlaan werden randvoorwaarden opgesteld die handelen over onder andere ontsluiting en parkeren, rooilijn en bouwhoogte. Het doel van masterplan Luchtbal is om dankzij verdichting, het ontwikkelingspotentieel te benutten.

Op 25 september 2017 (jaarnummer 538) keurde de gemeenteraad goed dat een erfpachtovereenkomst zou worden afgesloten tussen de stad Antwerpen en de inrichtende macht vzw Lucerna voor de bouw van een school op de stedelijke grond gelegen aan de site Luchtbal verdichtingslocatie 1 ten zuiden van de stedelijke sporthal aan de Santiagostraat - Noorderlaan, 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als afdeling 7, sectie G, nummer 2178n (deel). De goedkeuring gebeurde met inachtneming van een opschortende voorwaarde van gunstige selectie door de Vlaamse regering voor toekenning van DBFM-subsidiemiddelen in 2017. Het ingediende dossier werd niet weerhouden. 

Op 25 juni 2021 keurde het college van burgemeester en schepenen goed om het noordelijk deel van het perceel gelegen te 2030 Antwerpen, Santiagostraat 2, kadastraal gekend 7de afdeling sectie G nummer 2178 P, grenzend aan de stedelijke sporthal, te bestemmen voor het bouwen van een school voor AG SO met parkeerinfrastructuur.

Argumentatie

Situering

Het projectgebied 'verdichtingslocatie 1', wordt begrensd door de Noorderlaan, Santiagostraat en Groenendaallaan en bestaat uit een parking (noord) die gebruikt wordt door de gebruikers van de sporthal en als buurtparking, een stedelijke sporthal (midden) en een groenzone met speeltuin (zuid). De percelen zijn kadastraal gekend als afdeling 7, sectie G, nummers 2178 N, P en R en bedragen een oppervlakte van ongeveer 12.300m². 

Conform het collegebesluit (jaarnummer 5205) werd het perceel ten noorden van de sporthal toegewezen voor een basisschool AG SO. In opdracht van het college voerde AG Vespa  in samenwerking met Atelier Stadsbouwmeester hiervoor een ruimtelijk haalbaarheidsstudie uit. Deze toonde aan dat de afmetingen van het perceel te beperkend zijn om het gewenste programma van eisen voor een tweestroom basisschool functioneel en kwalitatief te organiseren. Bovendien voldoet de bestaande sporthal niet aan de voorwaarden van masterplan Luchtbal gezien de bebouwing een enkele bouwlaag betreft en een diepe voortuinzone vrijlaat aan de Noorderlaan.

Naast de vraag voor de basisschool, zijn er nog andere ruimtevragen gekend:

  1. de bestaande sporthal is in slechte staat en vraagt om een renovatie;
  2. de sportdienst is op zoek naar bijkomende sportruimte en wenst van de gelegenheid gebruik te maken om tot een functionele samenwerking met AG SO te komen voor een 'breed gebruik' van de sportinfrastructuur;
  3. de jeugddienst is op Luchtbal op zoek naar een nieuwe locatie voor het jeugdhuis;
  4. middelbare school Lucerna, die eerder een aanvraag deed tot erfpacht op de zuidelijke zone.

Ruimtelijk onderzoek

Om een oplossing te bieden aan deze vragen wordt verdichtingslocatie 1 nu ruimtelijk in zijn geheel bekeken, rekening houdend met de specifieke randvoorwaarden van de site en de uitgangspunten van masterplan Luchtbal. Als conclusie van het uitgebreid ontwerpend onderzoek, stelt AG Vespa samen met Atelier Stadsbouwmeester een geïntegreerd project voor, met twee zones (zie plan ook in bijlage):

  • zone parking (noord) + zone sporthal (midden): wordt gereserveerd voor een stedelijke ontwikkeling, nl. een basisschool AG SO aan de noordzijde, een renovatie en uitbreiding van de sporthal en een nieuw jeugdhuis;
  • zone speeltuin (zuid): blijft vrij voor een latere ontwikkeling voor de middelbare school Lucerna.

De voordelen van deze inplanting zijn:

  • een heldere eigendomsstructuur;
  • er wordt voldaan aan de voorwaarden van het masterplan;
  • de basisschool moet minder gestapeld worden, dit resulteert in een betere ruimtelijke organisatie en werking;
  • er ontstaat stedelijke voorzieningencluster met functies die elkaar kunnen versterken (onderwijs, sport en jeugd);
  • centraal kan een gedeelde sporthub gecreëerd worden, die een gezicht krijgt aan de de Noorderlaan;
  • de zone speeltuin kan apart en op eigen tempo ontwikkeld worden;
  • de best bereikbare plek van de site blijft binnen de groep Stad en kan ingezet worden voor de jongste gebruikers van de site.

De afdelingen Sport, Jeugd en Onderwijs van de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbesteding gaan akkoord met een geïntegreerde oplossing.

Er dient een oplossing gezocht te worden voor een gedeelde parkeerinfrastructuur voor alle stakeholders. Op dit moment is hier onvoldoende budget voor. Alle stakeholders geven hun akkoord om het bouwproject reeds op te starten en later een verdeelsleutel te bepalen voor de parking gebaseerd op de bouwcode. 

Plan van aanpak

Het betreft een complex project met meerdere stakeholders, die elk verschillende prioriteiten kennen. De site vraagt tevens ook om een overkoepelede visie op de gedeelde parkeerinfrastructuur. Algemeen Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen geeft aan dat er een dringende nood is aan capaciteitsuitbreiding.

Het project zal over de legislatuurwissel heen lopen, vandaar dat een gefaseerde aanpak wordt voorgesteld. Het opdrachthouderschap van AG Vespa zal in een volgend besluit worden aangevraagd en indien nodig in meerdere fasen, afgestemd op het beschikbare budget in de meerjarenbegroting.

Het programma van eisen wordt in de bijlage toegelicht.

Volgende deelprojecten zullen een apart traject volgen:

  •  Lucerna 

Vlaanderen lanceerde op 23 november 2021 een eerste oproep naar de schoolbesturen om deel te nemen aan een nieuw DBFM- scholenbouwprogramma Scholen van Vlaanderen. Het schoolbestuur Lucerna geeft aan zich kandidaat te willen stellen voor deze oproep. De zone speeltuin is ruimtelijk geschikt voor het bouwprogramma van Lucerna, met uitzondering van de parkeerplaatsen. De gehele site (zone noord + zone midden + zone speeltuin) is enkel bereikbaar via de Santiagostraat, gezien een inrit langs de achterliggende wijk afgeraden wordt. De gedeelde parkeerinfrastructuur horende bij de stedelijke ontwikkeling voorzien op de zone noord en zone midden beschikt over voldoende parkeerplaatsen om deze gedeeld te gebruiken met Lucerna.

Van zodra Lucerna beschikt over een gunstige selectie voor toekenning van DBFM-subsidiemiddelen in 2022 zal de financiële haalbaarheid van dit bouwproject pas duidelijk worden. De stad zal hieropvolgend een erfpachtovereenkomst opmaken voor de bouw van een middelbare school door Lucerna op de stedelijke gronden 'zone speeltuin' met als opschortende voorwaarde een gunstige selectie van deze DBFM-subsidiemiddelen. De financiële afspraken rond het gebruik van de gedeelde parkeerinfrastructuur zullen dan ook uitgeklaard moeten worden.

  • Het vervangen van het dakkleed van het gebogen dak zal al op relatief korte termijn worden uitgevoerd vanwege de hoogdringendheid. Dit herstel staat los van de langetermijnontwikkeling en belemmert deze niet.

Regelgeving: bevoegdheid

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Algemene financiële opmerkingen

De studiefase zal uitwijzen welk programma exact gerealiseerd kan worden op de site. Op basis daarvan zullen investeringskosten geraamd worden en zal de verdeelsleutel bepaald worden tussen de betrokken actoren.

Beleidsdoelstellingen

8 - Sterk bestuurde stad
2SBS07 - Patrimonium
2SBS0702 - Slim vastgoedbeheer
2SBS070203 - Strategisch vastgoedbeheer
6 - Lerende en werkende stad
2LWS02 - Onderwijs
2LWS0203 - Onderwijscapaciteit
2LWS020301 - Patrimonium en capaciteit onderwijs
7 - Bruisende stad
2BRS04 - Jeugd
2BRS0403 - Ruimte voor kinderen en jongeren
7 - Bruisende stad
2BRS05 - Sport
2BRS0502 - Masterplan Sportinfrastructuur

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om het noordelijk deel van het perceel gelegen te 2030 Antwerpen, Santiagostraat 2, kadastraal gekend 7de afdeling sectie G nummer 2178 P en R te bestemmen voor een stedelijke cluster met een school voor AG SO, een uitbreiding en renovatie van de bestaande sporthal, en jeugdinfrastructuur.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan :                                                                                    

DienstTaak
AG Vespa

Om het projectbudget, timing, scope en plan van aanpak in functie van toekennen van het (gefaseerd) opdrachthouderschap voor te bereiden en ter goedkeuring voor te leggen aan het college. De benodigde budgetten nodig voor de opstart van de studiefase zullen afzonderlijk worden geraamd door AG Vespa.


Bijlagen

  • CBS_plan_luchtbal_bijlage.pdf
  • Santiagostraat 2, programma van eisen_.pdf