2022_CBS_02162 - Omgevingsvergunning - OMV_2020056969. Grotesteenweg 660. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/04/1965: toelating Gevelveranderingswerken (196516354);

-          07/05/1971: toelating Verbouwingswerken (197117554);

-          31/10/1972: toelating Binnenveranderingswerken (197217780);

-          20/04/2000: vergunning wijzigen van de voorgevel (961#33 - 961#11165);

-          14/02/2020: weigering regulariseren van een bijgebouw + verbouwen van een appartement (20193767).

Vergunde/vergund geachte toestand

-          Functie en bouwvolume:

• kapperszaak op gelijkvloerse verdieping en afzonderlijk functionerend duplexappartement op bovenliggende verdiepingen;
• besloten bebouwing met drie bouwlagen onder een plat dak;
• bouwdieptes:
  • gelijkvloerse verdieping (inclusief inpandig terras) en eerste verdieping tot circa 17,5 meter;
  • tweede verdieping links tot circa 11 meter en rechts tot circa 9 meter.

-          Gevelafwerking:

• rode gevelsteen met gelijkvloerse plint in witte natuursteen;
• wit aluminium (ramen) en zwart aluminium (winkelpui) buitenschrijnwerk.

-          Inrichting:

• onverharde tuinzone;
• poort in de tuinmuur achteraan het perceel (grenzend aan de garageboxen in binnengebied).

Huidige toestand

-          Functie en bouwvolume:

• kapperszaak op gelijkvloerse verdieping en afzonderlijk functionerend duplexappartement op bovenliggende verdiepingen;
• besloten bebouwing met drie bouwlagen onder een plat dak;
• bouwdieptes:
  • gelijkvloerse verdieping tot circa 24 meter;
  • bovenliggende verdiepingen bleven ongewijzigd.

-          Gevelafwerking:

• voorgevel ongewijzigd;

-          Inrichting:

• achteraan het perceel werd een verharding in klinkers met twee parkeerplaatsen (16m x 6,67 m) aangelegd;
• volgens de aangeleverde foto’s werd de volledig tuin verhard;
• op het dak van de gelijkvloerse verdieping werd een dakterras aangelegd;
• rechts van het dakterras werd een trap (binnen gelijkvloers bouwvolume) tot de tuin voorzien.

Gewenste toestand

-          Functie en bouwvolume:

• kapperszaak op gelijkvloerse verdieping van 122,5 m² met achteraan toegang tot de tuin;
• duplexappartement op bovenliggende verdiepingen;
• besloten bebouwing met drie bouwlagen onder een plat dak;
• bouwdieptes:
  • gelijkvloerse verdieping tot circa 24 meter;
  • met uitzondering van het terras blijven de bovenliggende verdiepingen ongewijzigd.

-          Gevelafwerking:

• voorgevel ongewijzigd; 

-          Inrichting:

• inzake het duplexappartement is volgende informatie beschikbaar:
  • totale netto-vloeroppervlakte ter hoogte van de verdiepingen van circa 165 m²;
  • de kelder en traphal maken onderdeel uit van de woonentiteit;
  • achteraan de tweede verdieping wordt een dakterras van 20 m² voorzien;
  • de plannen vermelden tekstueel een terras van 15 m² welke niet op de plannen ingetekend werd;
• achteraan verharding in klinkers met twee parkeerplaatsen (10,28 m x 6,67 m);
• op het inplantingsplan wordt tekstueel “verharding klinkers” in het hoofdgedeelte van de tuin vermeld.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiding van de gelijkvloerse verdieping;

-          voorzien van verharding in de tuinzone inclusief verharding met twee parkkeerplaatsen achteraan het perceel;

-          regularisatie dakterras achteraan de eerste verdieping;

-          plaatsen van een nieuw dakterras achteraan de tweede verdieping. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  het bestaand terras ter hoogte van de eerste verdieping (welke tekstueel op de plannen van de nieuwe toestand vermeld wordt) betreft een bouwvolume dat dieper is dan de kenmerkende bouwdiepte van de verdiepingen in de omgeving;
• Artikel 25 Toegankelijkheid van de functie:
  er wordt geen volwaardige toegang tot het dakterras voorzien;
• Artikel 27 Open ruimte:
  de aangeleverde foto’s van de bestaande toestand en de tekstuele vermelding (verharding klinkers) op het inplantingsplan van de nieuwe toestand tonen dat de achtertuin voor meer dan 1/3de verhard voorzien wordt;
• Artikel 38 Groendaken:
  de platte daken, groter dan 20m² wordt niet voorzien als een groendak. Dit zowel voor het nieuwe platte dak achteraan als de delen rondom het dakterras.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gelijkvloers wordt uitgebreid tot een bouwdiepte van circa 24 meter. Dit sluit aan bij het bouwvolume van de aanpalende commerciële gelijkvloerse.

Achteraan de tweede verdieping wordt een dakterras ingericht van circa 20 m². Dit bevindt zich volledig tussen de hoge scheidingsmuren van de aanpalende gebouwen. Dit wordt gunstig geadviseerd. Gelet op het feit dat dit een wijziging aan het dak betreft dient conform artikel 38 van de bouwcode het dak rondom het terras als een groendak aangelegd te worden.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd.

De achtergevel wordt ter hoogte van de verdiepingen wit gepleisterd en het schrijnwerk wordt in grijs aluminium voorzien. Rondom de ramen van de tweede verdieping wordt een rand in witte natuursteen voorzien. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel tegen deze materialisatie geen bezwaar.

Het slaapkamerraam achteraan de tweede verdieping wordt als raam behouden met hoogte van 90 centimeter ten opzichte van de vloerpas. Dit raam wordt als enige toegang tot het terras voorzien, waardoor het terras onvoldoende bereikbaar is. In voorwaarden wordt opgelegd dit raam onderaan uit te breiden tot terrasniveau.

De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien in baksteen met grote ramen in zwart aluminium. Deze materialisatie sluit voldoende aan bij de stedelijke context van de achtergevel. Hiertegen geen bezwaar.

Bodemreliëf

Omwille van de tekstuele vermelding “verharding klinkers” in de tuinzone op het inplantingsplan is het onvoldoende duidelijk uit de plannen af te leiden of de tuin al dan niet volledig verhard voorzien wordt (zoals in de kader bovenaan het inplantingsplan wel vermeld wordt). Dit wordt in voorwaarden opgelegd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het slaapkamerraam van de slaapkamer achteraan de eerste verdieping moet onderaan uitgebreid worden tot terrasniveau, zodanig dat het dakterras achteraan de tweede verdieping voldoende bereikbaar is vanuit de woonentiteit.

2. Het platte dak boven de eerste verdieping moet rondom het dakterras als groendak aangelegd worden, conform artikel 38 van de bouwcode.

3. De verharding in de tuin moet beperkt blijven tot maximaal 1/3de van de tuinzone en de onverharde delen moeten maximaal groen aangelegd worden, conform artikel 27 van de bouwcode.

4. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

5. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten