2022_CBS_02139 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2021161237. Charles De Costerlaan. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

De aanvraag omvat geen stedenbouwkundige handelingen op het grondgebied van Antwerpen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

3M beschikt voor de exploitatie van de inrichting over een omgevingsvergunning op 17 september 2020 verleend door de deputatie (referentie OMV_2020020441).

Vlaamse Minister besliste op 3 maart en 8 maart (erratum) 2022 in beroep over het ambtshalve verzoek van de provincie Antwerpen voor de bijstelling van de bijzondere milieuvoorwaarden met betrekking op het lozen van PFAS (referentie: OMV_2021114012).

Inhoud van de aanvraag

Met deze aanvraag stelt het bedrijf aanpassingen voor aan de bestaande waterzuiveringsinstallatie en het hieraan gekoppelde normenkader voor het lozen van PFAS in de Schelde. Het bedrijf is gelegen op het grondgebied van de gemeente Zwijndrecht.

Aangevraagde rubrieken

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Waaslandhaven fase1 en omgeving, goedgekeurd op 16 december 2005. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening zeehavengebied Antwerpen, goedgekeurd op 30 april 2013.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat. Dit zijn de gebieden die in hun staat bewaard moeten worden wegens hun wetenschappelijke of pedagogische waarde. In deze gebieden zijn enkel de handelingen en werken toegestaan, die nodig zijn voor de actieve of passieve bescherming van het gebied.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag omvat geen stedenbouwkundige handelingen op het grondgebied van Antwerpen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Aan de vergunning van 17 september 2020 koppelde de deputatie verschillende bijzondere voorwaarden. In de bijzondere voorwaarde nr. 9 (lozingen) werd opgenomen dat het bedrijf een overleg moest organiseren met de VMM en de afdeling GOP-Milieu waarop deze diensten kennis konden nemen van een door het bedrijf opgemaakt “parametervoorstel” voor de organofluorverbindingen. Dit heeft plaatsgevonden op 29 oktober 2021. Een tweede toelichtingsronde met VMM, GOP-Milieu en de vergunningverlenende overheid volgde op 29 november 2021. Het voorgestelde normenkader omvat een set lozingsnormen voor het proceswater en een set lozingsnormen voor verontreinigd hemelwater.

Los hiervan wordt er ook een lozingsnorm gevraagd voor molybdeen van 2.600 µg/liter.

Molybdeen

Door het gebruik van een nieuw koelwaterbehandelingsproduct dat molybdeen bevat moet opnieuw een lozingsnorm voor molybdeen worden aangevraagd, een norm die sinds 2019 niet langer nodig was. De exploitant stelt een norm voor van 2.600 µg/liter. Dit op basis van de hoogst gemeten piekwaarde in september 2021. Sinds deze hoge waarde werden aanpassingen doorgevoerd aan de installatie (plaatsen vlinderkleppen) en de aanvrager stelt dat het “door gericht onderhoud mogelijk moet zijn om de geloosde molybdeenconcentraties te reduceren”. Een gericht onderhoud is toch wel het minste wat mag worden verwacht, als deze maatregel al voor een reductie kan zorgen en er blijkbaar nog verdere aanpassingen (plaatsen pomp met dichting in plaats van koordpakking) worden gepland kan ook de lozingsnorm wellicht dalen tot een lager niveau.

PFAS

Wat betreft de voorgestelde normen voor de 24 PFAS-stoffen die in de aanvraag werden opgenomen beschikt de stad Antwerpen niet over voldoende kennis om hierover een gewogen uitspraak te doen. De gemeentebesturen zijn bij de informatie/overlegmomenten niet betrokken geweest. Het is duidelijk dat de voorgestelde normen een significante daling inhouden in vergelijking met de huidige normen, of dit voldoende is, zal moeten blijken uit de adviezen van de betrokken Vlaamse administraties.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

De voorgestelde normen zijn gunstiger dan de normen die momenteel gelden, wat dat betreft kan akkoord gegaan worden met het voorwerp. Of deze bijstelling voldoende is, wordt overgelaten aan de Vlaamse administraties die in nauw overleg betrokken zijn met 3M.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.