2022_GR_00039 - Ondersteuningsproduct. Harmonieuze stad - Eredienstbestuur Sint-Norbertuskerk. Nominatieve toekenning krediet 2022 - Goedkeuring

Een toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen. De uitbetaling van de investeringstoelage zal gebeuren op basis van voorgelegde facturen en voor zover de beschikbare kredieten van het budgetjaar in kwestie dit toelaten.

De gemeenteraad besliste op 26 juni 2006 (jaarnummer 1293) de subsidieschema's vast te leggen voor investeringen aan de gebouwen bestemd voor de eredienst. De subsidieschema's bepalen het volgende voor restauratiewerken aan 'geklasseerde kerken': Voor de uitvoering van restauratiewerken aan geklasseerde kerken geeft de Vlaamse Gemeenschap een subsidie van 60%, de provincie 20% en de stad 10% (via patrimoniumonderhoud). Het eigen aandeel van de kerkfabriek bedraagt minstens 10%.

De provincie geeft geen subsidie meer gezien de regelgeving inmiddels gewijzigd is. In dit dossier dient de stad dan ook méér dan de voorziene 10% bij te passen, waardoor enkel de gemeenteraad bevoegd is om dit bedrag toe te kennen.

Het kerkbestuur van de Sint-Norbertuskerk aan de Dageraadplaats in Antwerpen diende bij het Agentschap Onroerend Erfgoed op 25 oktober 2017 een aanvraag in voor een erfgoedpremie in functie van restauratiewerken; de stad Antwerpen geeft hiervoor een aanvullende subsidie op basis van de subsidieschema's voor investeringen in eredienstgebouwen, op basis van het besluit van de gemeenteraad van 26 juni 2006 (jaarnummer 1293).

Het college keurde op 18 september 2020 (jaarnummer 7818) een investeringstoelage goed voor een eerste fase van de dringende instandhoudingswerken. Op 23 oktober 2020 (jaarnummer 08879) werden door het college ook de dringende onderhoudswerken voor fase 2 goedgekeurd.

De gemeenteraad besliste op 18 oktober 2021 (jaarnummer 00636) het meerjarenplan 2020-2025 van het eredienstbestuur van de Sint-Norbertuskerk goed te keuren en kennis te nemen van het budget van het eredienstbestuur voor 2022.

Op 30 november 2021 (jaarnummer 671) keurde de gemeenteraad de aanpassing 4 van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

• Het agentschap Onroerend Erfgoed keurde het restauratiedossier voor de Sint-Norbertuskerk inhoudelijk goed in december 2017 volgens de subsidieregeling die toen van kracht was. De totale kostprijs van het project werd geraamd op 985.201,23 EUR (excl. btw). De erfgoedpremie werd in een principiële subsidiebelofte vastgelegd op 740.060,22 EUR.  
• Het kerkbestuur van de Sint-Norbertuskerk ondertekende in februari 2021 een engagementsverklaring om de werken dit jaar op te starten.
• In een ministerieel besluit van 29 april 2021 bevestigt het Agentschap Onroerend Erfgoed een premie toe te kennen voor de restauratie van fase 1 van de torenspits, de westgevel en de voormalige doopkapel van de Sint-Norbertuskerk.
• Bij een recente herberekening van de definitieve kosten werd rekening gehouden met prijsverhogingen en meerwerken. De totale kostprijs van de restauratiewerken wordt nu geraamd op 1.284.840,56 EUR (excl. btw) of 1.554.657,08 EUR incl. btw. 
• De definitieve erfgoedpremie van het Agentschap Onroerend Erfgoed blijft ongewijzigd tegenover 2017. Aangezien de prijsstijgingen onder de herzieningscoëfficiënt van 5% blijven, wordt er geen extra premie toegekend. Bovendien wordt de erfgoedpremie berekend op het initiële bedrag exclusief btw, zodat de premie op het huidige eindtotaal, inclusief btw geen 80%, maar slechts 47,6% vertegenwoordigt van de totale kostprijs. Daardoor valt een groter aandeel dan de gebruikelijke 10% die in de regeling is voorzien, ten laste van het kerkbestuur en de stad Antwerpen. Samen moet ze instaan voor 814.596,86 EUR incl. BTW. 
• De stad startte daarom onderhandelingen op met het kerkbestuur. Het kerkbestuur heeft niet veel middelen ter beschikking. De stad Antwerpen past daarom een deel van de gestegen kostprijs bij en betaalt 550.731,95 EUR. Het kerkbestuur neemt de overige kosten voor haar rekening, met een maximum van 263.864,91 EUR. Aangezien dit bedrag veel hoger ligt dan de voorziene 10% op het oorspronkelijke ramingsbedrag, kan er nog bekeken worden of er bespaard kan worden op de werken, ten gunste van het aandeel van het kerkbestuur. 
• De betoelaging van de erelonen voor dit project werd reeds vastgelegd in het collegebesluit van 10 december 2021 (jaarnummer 9923).

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten bepaalt:

• het eredienstbestuur is belast met de zorg voor de materiële voorwaarden die de uitoefening van de eredienst en het behoud van de waardigheid ervan mogelijk maken;
• het eredienstbestuur is eveneens belast met het onderhoud en de bewaring van het eredienstgebouw of de eredienstgebouwen van de parochie en met het beheer van de goederen en de gelden die eigendom zijn van het eredienstbestuur of die bestemd zijn voor de uitoefening van de eredienst in de parochie;
• de roerende en onroerende eigendommen en financiële beleggingen van het eredienstbestuur, met uitzondering van de erkende gebouwen van de eredienst, vormen de reserves van het eredienstbestuur en worden beheerd met het oog op het realiseren van een zo hoog mogelijk jaarlijks rendement. De gemeente kan een eredienstbestuur niet verplichten om die reserves te gebruiken voor investeringen in het kerkgebouw;
• de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst.

De gemeenteraad besliste op 26 juni 2006 (jaarnummer 1293) de subsidieschema's vast te leggen voor investeringen aan de gebouwen bestemd voor de eredienst.

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen is nog van toepassing (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730).