2022_CBS_00836 - Omgevingsvergunning - OMV_2021168450. Leopold de Waelstraat 33. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/02/1954: toelating  (18#32099) voor het bijbouwen;

-          26/11/1942: toelating  (18#16594) voor binnenveranderingen;

-          30/03/1901: toelating  (1901#393) voor het bouwen van een burgerhuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• hoofdbouw: 4 bouwlagen onder schuin dak;
• aanbouw: 1 tot 2 bouwlagen met aan de linkerperceelsgrens een veranda met serre en overdekte koer;
• bouwdiepte gelijkvloers: circa 20,4 m;
• beperkte uitbouw achteraan op 3^de verdieping.

-          voorgevelafwerking:

• bepleisterd met plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in witgeschilderd hout;
• balkon op 1^ste verdieping.

Huidige toestand

-          bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand met uitzondering van:

• bouwdiepte gelijkvloers: circa 21,9 m door grotere veranda.

-          voorgevelafwerking:

• in rode baksteen met plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in witgeschilderd hout met voordeur in zwarte kleur.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• aanbouw onder plat dak met lichtstraat in plaats van veranda;
• gelijkvloerse bouwdiepte: circa 20,1 m.

-          voorgevelafwerking:

• gerenoveerde bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          renoveren en herinrichten van een herenhuis:

• slopen veranda;
• gelijktrekken gelijkvloerse bouwdiepte;
• wijzigen scheimuren;
• interne wijzigingen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de ontspanningsruimte onder het schuin dak heeft niet voldoende hoogte.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een eengezinswoning te verbouwen en uit te breiden. De woonfunctie blijft behouden en is inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De huidige veranda achteraan wordt gesloopt. Ter vervanging wordt een nieuwe gelijkvloerse uitbouw voorgesteld die iets minder diep is dan het bestaande volume. Het nieuwe volume is hoger dan de bestaande veranda maar wel minder diep. De bouwdiepte van de entresol links wordt overgenomen. Deze maat is stedenbouwkundig aanvaardbaar en inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het gebouw is gelegen in CHE-gebied en gelegen in beschermd stadsgezicht. De voorgevel blijft ongewijzigd. Aan de stedelijke dienst monumentenzorg werd advies gevraagd.

“De aanvraag heeft betrekking op een pand dat gelegen is in CHE-gebied volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP binnenstad. Het pand is eveneens gelegen in het beschermd stadsgezicht Leopold De Waelstraat en Lambermontplaats.

Art. 5 §1 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 zegt dat voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed en gebouwen gelegen in CHE-gebied de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen wordt aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met culturele, historische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Conform art. 5§2 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw. De stedelijke dienst monumentenzorg ging ter plaatse en adviseerde het voorstel in voorontwerpfase. De voorgevel maakt geen deel uit van de aanvraag, de werken aan het schrijnwerk en de voorgevel zullen gemotiveerd moeten worden vanuit erfgoedoogpunt, gelet op de ligging in beschermd stadsgezicht.

Beoordeling

A cultuurhistorische waardenstelling

Het pand is een burgerwoning ontworpen door J.Dries voor p. Janssens in 1901. 

Het pand had in oorsprong een wit bepleisterde gedecoreerde voorgevel, deze werd in het verleden zonder vergunning afgekapt. Het oorspronkelijke schrijnwerk is nog wel aanwezig.

Het pand heeft een klassieke opbouw met een zijdelings gelegen gang naast achter elkaar gelegen kamers en entresol. Er bleven een heel aantal interieurelementen bewaard zoals lijstwerk, moulures, binnenschrijnwerk (trap, deuren), de opbouw van het pand bleef bewaard.

Het pand is beeldbepalend omwille van de artistieke en architectuurhistorische waarde en maakt deel uit van een bouwkundig geheel.

B afweging

Men wenst de gelijkvloerse achterbouw aan te passen.

De kamerindeling blijft bewaard en afleesbaar, ook de interieurelementen met erfgoedwaarde blijven bewaard.

Het project werd voorbesproken en respecteert de erfgoedwaarde van het pand en zijn omgeving.

Advies

Gelet op het voorgaande kan een gunstig advies verleend worden.”

Dit advies wordt bijgetreden vanuit ruimtelijk oogpunt. Wel dient te worden opgemerkt dat Monumentenzorg er in haar advies van uit gaat dat de voorgevel geen deel uit maakt van de aanvraag. In de beschrijvende nota van de architect wordt enkel de vervanging van het schrijnwerk, identiek ten opzichte van het historisch (en vergunde) model, vermeld. De plannen bestaande en nieuwe toestand verschillen echter wel ten opzichte van de vergunde toestand. Voor de duidelijkheid wordt daarom de gevel uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Onder het dak is op de mezzanine een ontspanningsruimte ingetekend met een vrije hoogte van slechts 2,2 meter. Dit is een verblijfsruimte en zou dus minstens 2,6 m hoog moeten zijn (bouwcode, art. 21). Gelet op de verschillende kwaliteitsvolle leefvertrekken in het gebouw is een afwijking op artikel 21 aanvaardbaar.

De voorgestelde wijzigingen in de eengezinswoning hebben een positieve invloed op de algemene woonkwaliteit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

2.      de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd één bezwaarschrift ingediend. Voornamelijk handelend over.

1. Bouwhoogte van de achterbouw: Het bezwaar tegen de bouwhoogte van de nieuwe achterbouw. Hierdoor moet de scheidingsmuur worden opgehoogd en dit bemoeilijkt de zonlichttoetreding naar de buurpanden.

Beoordeling: De nieuwe bouwhoogte van de gelijkvloerse uitbouw is hoger dan de bestaande verandaconstructie. Om de voorgestelde uitbreiding te verwezenlijken moet de linker scheidsmuur beperkt verhoogd worden. De impact hiervan is beperkt en het formaat van de uitbouw is niet atypisch hoog. Het bezwaar is ongegrond.

2. Terrasoverkapping: Het bezwaar tegen de open terrasoverkapping achter de nieuwe gelijkvloerse uitbouw.

Beoordeling: De nieuwe terrasoverkapping werd met een aangepaste projectinhoudversie op 9/12/2021 officieel uit het dossier gehaald. De inhoud van de aanvraag heeft geen betrekking meer op het optrekken van een terrasoverkapping. Hierdoor komt de aanvraag tegemoet aan het bezwaar.