2022_CBS_00849 - Omgevingsvergunning - OMV_2021158426. Middelsteveld 17. District Berchem - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/2004: vergunning (961#10796) voor het bouwen van 31 eengezinswoningen.

Vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder schuin dak in gesloten bebouwing.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder schuin dak in gesloten bebouwing;

-          tuinbergingen achteraan werden bij deze rij woningen (blok 1) niet uitgevoerd;

-          er werd een terras in de achtertuin aangelegd;

-          op de aangeleverde foto’s is een betonnen kolom in de voortuin zichtbaar die niet op de grondplannen en geveltekening weergegeven wordt (deze maakt dus geen onderdeel uit van de aanvraag).

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse uitbreiding onder plat dak rechts achteraan;

-          regulariseren van het niet voorzien van een tuinberging;

-          regulariseren van een deel van het terras.

Inhoud van de aanvraag

-          er wordt een gelijkvloerse aanbouw van 5 m diep onder groendak voorzien tegen de rechter perceelsgrens;

-          de aanbouw wordt afgewerkt met een bruine gevelsteen, zwart buitenschrijnwerk en wordt ingericht als keuken;

-          regularisatie terras in de achtertuin;

-          de voorgevel en de overige delen van de woning maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 9/14 De Veldekens (wijziging), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 17 april 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone c voor woningen, appartementen en winkels en openbare wegenis.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgende punten:

-          Artikel 6.1.2. Koppelwoningen en gesloten bebouwing:

• Blok 1, zoals beschreven in de vergunning uit 2004, bestaat uit een schakeling van enkelvoudig geometrische volumes met dezelfde gevelhoogte en dakhelling.

Het aangebouwde kan bijgevolg bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd.

De materialisatie van het schrijnwerk in de achtergevel wordt onvoldoende verduidelijkt.

-          Artikel 6.3.3. Bebouwingsvoorschriften:

• Bebouwing: Het voorstel is niet gekoppeld volgens een globaal totaalproject voor woningbouw.
• Afmetingen van gebouwen: De bouwhoogte (kroonlijst) bedraagt slechts 3m22 in plaats van de minimaal vereiste 5m50.
• Dakhelling en dakvorm: Het volume wordt niet voorzien van een zadeldak;
• Uiterlijke afwerking van de gebouwen: Het volume wordt niet voorzien met een dakbedekking dat bestaat uit pannen of rechthoekige leien in horizontale rijen.

-          Artikel 6.3.4. Onbebouwde ruimte:

• In de tuin wordt meer verharding voorzien dan alleen het gedeelte dat als toegang tot de gebouwen wordt aangewend.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuur van het nieuw groendak van de uitbreiding bezit geen minimale opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De eengezinswoning maakt onderdeel uit van een rij eengezinswoningen te Middelsteveld nummer 1 tot en met nummer 21.

Deze woningen beschikken elk over een volume van 7 meter breedte en 9 meter. Het aangebouwde kan bijgevolg bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd met deze specifieke context.

In de ruimere omgeving van Middelsteveld en Achtersteveld zijn wel enkele eengezinswoningen aanwezig met een aanbouw in de achter-of zij-tuin. Dit betreffen echter allemaal hoekwoningen die over een zij-tuin beschikken. Of woningen waarvan de aanbouw volledig aansluit op het bouwvolume van de woningen met zij-tuin. Dit is niet het geval bij de woning te Middelsteveld nummer 17.

Bijkomend sluit de aanbouw onvoldoende aan bij de architectuur van de omgeving op vlak van bouwvolume en vormentaal. Dit is niet aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het schrijnwerk wordt beschreven als zwart buitenschrijnwerk. Het materiaal van het schrijnwerk wordt hierbij onvoldoende verduidelijkt, waardoor het niet beoordeeld kan worden of het schrijnwerk voldoende overeen komt met het bestaande schrijnwerk van de woning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Een beperkte verharding in de tuinzone zou wel in aanmerking kunnen komen voor een afwijking op artikel 6.3.4. van het bijzonder plan van aanleg op voorwaarde dat deze voldoende waterdoorlatend wordt voorzien en aangelegd conform de bepalingen van de bouwcode.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten